Cuadro Nº 1: Lógica y redes de operación de las empresas de comunicación

Fuente: Elaboración propia

El diagrama (Cuadro Nº 1) muestra las relaciones de los distintos actores en este proceso en el cual se insertan y desenvuelven las empresas que generan medios de comunicación y que se financian mayoritariamente a través de la publicidad. A su vez, estos medios de comunicación entregan o comercializan productos intangibles que a través de empresas distribuidoras llegan a las personas o consumidores finales, manteniendo así un cierto “status quo”. Un tratamiento especial es el caso del Estado chileno en este proceso ya que en nuestro país, aparte de ser una empresa de comunicación más en el sector, es además un fuerte avisador. El Estado, al mismo tiempo, debe cumplir su rol de ente regulador y desconcentrador del sector.

Medios de Comunicación en Chile
Es común considerar a los medios de comunicación como uno de los pilares más importantes en el desarrollo de la democracia. A ellos se les atribuye una serie de funciones como la vigilar a los poderes públicos frente a la posible comisión de abusos sobre la ciudadanía y representar la diversidad de puntos de vista existentes en la sociedad, a tal punto que la libertad de expresión ha sido considerada, junto con la libertad de conciencia, uno de los derechos humanos fundamentales dentro de las sociedades contemporáneas. En este sentido existe consenso respecto de que los Estados tienen la obligación de implementar políticas públicas y marcos legales que promuevan el pluralismo y garanticen el libre acceso a la información por parte de la ciudadanía. En Chile el tema ha estado presente con especial relevancia desde el término del régimen militar, vinculado a la superación de un marco legal altamente represivo que incluía elementos como la censura previa, el juzgamiento de periodistas por tribunales militares, el delito de desacato y un régimen de protección especial para las autoridades civiles y militares, entre otros (Corrales y Sandoval, 2005:1).

Para Ken Dérmota (2002), en general los medios chilenos son menos pluralistas, de peor calidad y paradójicamente, menos apropiados para las exigencias de una democracia que lo que fueron durante la dictadura. En los quioscos es posible encontrar variados diarios bien impresos, el dial está lleno de estaciones radiales y los medios audiovisuales han atraído una importante inversión extranjera. De cualquier modo, una lectura más atenta nos permite constatar que el nivel del periodismo en Chile está debajo del nivel de sus vecinos, muchos de los cuales son verdaderamente subdesarrollados. Los medios de prensa están escindidos y no reflejan al chileno promedio, que es más abierto, liberal, tolerante y curioso.
Para Carlos del Valle (2006), en Chile los medios de comunicación se caracterizan por un fuerte componente centralizador a nivel político, económico y territorial asociado a un fuerte componente ideológico, que los hace concentradores de poder. “La peculiaridad del caso chileno es que estos procesos económicos de concentración van acompañados de un marcado ‘monopolio ideológico’ y la presencia de grupos extranjeros que se mueven en la lógica de la ‘industria de la entretención’, van copando los espacios comunicativos y relegando a los márgenes la diversidad cultural y política”. “La centralización se expresa en el carácter dominante que han adquirido las empresas que se desarrollan desde la Región Metropolitana para expandirse hacia otras regiones del país y cada vez es más fuerte la presencia de audiencia en regiones de radios que pertenecen a grandes consorcios” (Sunkel y Geoffroy, 2001: 114-116). En el aspecto territorial, la mayor parte de los medios pertenecen a reducidos grupos de carácter oligopólicos que, desde la capital del país (Santiago) controlan el mercado de la prensa (dos grandes consorcios y un diario del gobierno de turno), la radio (dos consorcios extranjeros, siete radios institucionales y tres empresarios nacionales), y la televisión (seis canales de difusión nacional). De todos ellos, sólo una cadena de radiodifusión ha surgido en una región, aunque su lógica de administración y gestión, es similar a las cadenas nacionales.

Los estudiosos de la prensa y quienes trabajan en ella coinciden a la hora de aseverar que la concentración de los medios escritos en Chile es tan extrema que no se da en ningún otro país en democracia. Para el periodista y académico Juan Andrés Lagos, ex director de el diario El Siglo, la situación actual de la prensa chilena se podría catalogar de un oligopolio que va extendiendo su influencia en la ramificación que no tiene que ver estrictamente con la propiedad, sino que con un montón de otras cuestiones que terminan por cerrar un círculo y hacer que en Chile, en prensa, tengamos un espacio extraordinariamente totalitario con una aparente libertad, ahí se explican las agendas temáticas, las pautas y una serie de cosas. Para Lagos, uno de los responsables es el periodismo, ya que no cumple con su función social de informar y que no hace un tipo de construcción de la realidad a partir de investigaciones o develaciones periodísticas, sino que a partir de los mismos actores, que son los protagonistas de los distintos ejercicios del poder, realiza su trabajo. Además de estos factores, se debe considerar y recordar que los medios de comunicación se sustentan a través del avisaje publicitario, ya que las ventas en quioscos representan una parte mínima de los ingresos. Con esto, las empresas que colocan su publicidad en los medios de comunicación pueden, en muchos casos, influir en la línea editorial, la pauta de noticias e incluso, decidir la subsistencia de éstos.

Ejemplo de esta concentración es que en Chile seis de los siete diarios de circulación nacional pertenecen a dos grupos económicos con una clara ideología común: Grupo Edwards (El Mercurio, La Segunda y Las Últimas Noticias) y el Grupo Saieh o COPESA (La Tercera, La Cuarta y Diario Siete), salvo La Nación que es de propiedad pública. Se trata de un fenómeno de concentración de medios, denominado duopolio, tal cual como lo señala Ken Dérmota (2002) en su libro “Chile Inédito, el Periodismo Bajo Democracia” donde lo califica como el polo opuesto del periodismo de interés público y como el bastión del periodismo de interés particular, objetivos que distan bastante de la concepción del periodismo con responsabilidad social.

Estructura de Propiedad de los Medios de Comunicación en Chile
Analizados 230 medios de comunicación (radio, televisión, diarios, revistas y otros medios relacionados) con presencia nacional y regional en Chile, encontramos fuertes grupos económicos chilenos y extranjeros, muchos ligados entre sí, que atraviesan transversalmente casi todos los soportes comunicativos, dando cuenta de un sector económico altamente cohesionado y concentrado. Incluso algunos grupos económicos (Cuadro Nº 2) tienen altas participaciones de mercado debido a la presencia de varios y distintos tipos de medios de comunicación. Por otra parte, y como una constante, aparecen el Grupo Edwards y COPESA (Cuadro Nº 3), como líderes indiscutidos en el mercado de los medios de comunicación en Chile.

En el Cuadro Nº 2 podemos ver que de los primeros grupos económicos, tres son conglomerados chilenos (Grupo Edwards, COPESA y el Grupo Claro) y dos conglomerados extranjeros (Grupo Televisa y Grupo Cisneros). De los chilenos, los dos primeros duopolizan el sector de la prensa escrita y revistas nacionales, quedando el grupo Claro con importantes participaciones de mercado en varios sectores, destacándose el de la televisión abierta y cable. En cuanto a los grupos extranjeros, Televisa (México) es el productor nacional más grande en materia de revistas (más de 20 publicaciones), junto con ser el dueño de la empresa distribuidora de revistas más importante del país. En tanto, el grupo Cisneros (Venezuela) es dueño de la cadena de radios con transmisión a nivel nacional más grande del país con 8 radioemisoras.
Otros datos importantes a considerar son los que tienen que ver con la posesión de medios de comunicación (Cuadro Nº 3) y posesión de empresas de comunicación (Cuadro Nº 4). Con relación a la cantidad de medios de comunicación por grupo económico, de los primeros cinco, nuevamente nos encontramos con cuatro de los grupos mencionados anteriormente (Edwards, COPESA, Televisa y Cisneros), apareciendo en quinto lugar el grupo que representa el Estado con 8 medios de comunicación relacionados a él, siendo los más importantes TVN, Diario La Nación y el Diario Oficial. Por otra parte, en cuanto a posesión de empresas de comunicación, nos encontramos con los mismos grupos económicos en los primeros cinco lugares. La diferencia la pone un nuevo grupo, que a través de sus empresas ha entrado fuertemente a competir con distintos medios de comunicación. Hablamos del Grupo de Empresas UC, relacionadas con la Pontificia Universidad Católica de Chile, donde aparte de contar con un canal de televisión abierta y cable, ha entrado al dial FM con una radioemisora y al sector de las revistas, con una de corte deportivo reforzando al mismo tiempo su área deportiva en televisión.
El grupo Edwards y COPESA son los conglomerados con mayor cantidad de empresas y medios, teniendo en promedio cada uno, dos medios de comunicación por cada empresa que poseen. Para el caso de Edwards de sus 20 empresas surgen 41 medios de comunicación, en su mayoría propios, más los diarios asociados a la red de diarios regionales. Para el caso de COPESA, de sus 21 medios de comunicación sólo se asocian 10 empresas. En el caso de Televisa, el tercer grupo con mayor cantidad de medios de comunicación con sólo 2 empresas de su propiedad se debe a que una sola de sus empresas, en el caso de la Editorial, produce más del 20% de las revistas de circulación en el país.
Cuadro Nº 2:

Grupos Económicos con Mayor presencia en los Medios de Comunicación a nivel Nacional

Grupos Económicos con Mayor Cantidad de Medios de Comunicación

Cuadro Nº 4:

Grupos Económicos con Mayor Cantidad de Empresas de Comunicación

Medios de Comunicación en Chile e Inversión Publicitaria

La inversión publicitaria es la base de apoyo y crecimiento de los Medios de Comunicación debido a que su financiamiento, en todos los soportes, se basa en la publicidad y avisaje publicitario. Es por ello que las empresas privadas y públicas cada año en sus presupuestos y distintas campañas, destinan varios millones de pesos en hacer visibles sus productos, servicios, ideas o imágenes para llegar a las personas o consumidores finales a través de los medios de comunicación. Este mismo hecho, que la publicidad sea el insumo más importante en cuanto a financiamiento de un medio, hace que el mercado sea cada día más competitivo y no detenga a los medios para captarlos. Al mismo tiempo, en algunos casos, este fenómeno publicitario crea dependencia informativa en relación a la empresa que paga publicidad.

De acuerdo a la revisión histórica sobre la inversión publicitaria desde el año 2000 hasta el año 2005, la Televisión abierta se lleva más del 40% de la torta publicitaria, existiendo una fuerte concentración de la publicidad en los soportes de televisión abierta y diarios de circulación nacional (ambos se llevan más del 75% de la publicidad). En el año 2005 se invirtieron más de 400 mil millones de pesos en publicidad, de acuerdo a las estadísticas de Inversión Publicitaria entregadas por la Asociación Chilena de Agencias de Publicidad (ACHAP); siendo la Televisión donde más se invirtió (Cuadro Nº 5).

Cuadro Nº 5:

Inversión Publicitaria Total Año 2005 (En millones de pesos)

Fuente: ACHAP 2005
En cuanto a la Inversión Publicitaria Pública no existen cifras públicas sobre la inversión del Estado en publicidad y tampoco hay información disponible sobre la inversión en radios ni sobre los medios regionales. Es por esta razón, que el trabajo realizado por el Observatorio de Medios FUCATEL "Análisis Distribución Avisaje Publicitario de Las Empresas Estatales Años 2004 y 2005" abre una nueva ventana para conocer los criterios que maneja el Estado para distribuir la inversión publicitaria, que se concentra principalmente en televisión y prensa escrita y que, además, para muchos era desconocida.

Es así como este informe estableció que durante el año 2005 que las empresas estatales invirtieron más de trece mil millones de pesos en publicidad en medios de comunicación. En cuanto a la distribución, claramente hay una concentración de recursos en Televisión y Prensa, donde éstas capturan cerca del 82% de la participación total de la inversión publicitaria. Por otra parte, sólo el gobierno y los ministerios invirtieron más de 4 mil millones de pesos en publicidad televisiva y 1.220 millones en prensa escrita. En el caso de la televisión, la publicidad estatal se concentró en TVN (52%), Canal 13 (15%), Megavisión (15%), Chilevisión (10%) y Canal 2, la Red y UCVTV (8%). En prensa, los principales destinatarios de la inversión publicitaria estatal fueron los diarios de la empresa El Mercurio (48%) y del grupo COPESA (29%). Ambos consorcios concentraron el 77% de la torta publicitaria estatal. Otros diarios como Publimetro y La Nación sólo obtuvieron avisaje estatal en un 12% y 9% respectivamente.

Conclusiones

Com hemos visto en el presente trabajo los medios de comunicación chilenos tienen una configuración, a nivel de estructura y funcionamiento, altamente concentrada, cohesionada e ideologizada. Al mismo tiempo esta concentración cuenta con una red de vinculaciones a nivel económico y político en todos los sectores de la sociedad, hecho que los ha convertido a juicio de instituciones internacionales uno de los sectores con más poder en Chile (PNUD 2004). Este fenómeno mediático sólo contribuye a mantener un status quo social que favorece a ciertos sectores económicos y políticos, los cuales sólo responden a sus propios intereses dificultando en gran medida cambios sociales de vital importancia que potencien el desarrollo tanto humano, local y regional de nuestro país.

Por otra parte, dado que el sistema mediático nacional sea extremadamente concentrado y funcionalmente centralista, muchos de los temas importantes para la sociedad quedarán supeditados a los intereses editoriales del dueño o dueños de las empresas de comunicación. Es aquí donde se extraña el rol del Estado como promotor de las políticas públicas e interlocutor válido para la representación de la ciudadanía para posicionar, a través de los medios de comunicación, temas de necesidad pública como lo son el desarrollo local y regional del país.

Respecto al rol del estado, es cada vez más claro que éste se encuentra ausente en la generación de espacios y condiciones necesarias para garantizar la participación en los medios de todos los sectores. Según señala Abraham Santibáñez (Uribe 1998: 30) “El rol del Estado es presentar una alternativa, ser una voz distinta, la intervención de éste se plantea no con la propiedad de un medio, sino que con la generación de espacios y condiciones aptas para el pluralismo”. Esto en Chile no se ha dado ya sea en forma directa, como es la creación de medios u en forma indirecta como es el aporte en inversión y dineros. Ejemplo de esto es que la inversión estatal en publicidad en prensa, es decir, de los avisos que las instituciones del Estado publican en los diarios, un 50% está dirigido al grupo Edwards, un 30% a COPESA y el 20% restante se distribuyen en todos los demás medios. En este sentido, el Estado aparece como un promotor de la desigualdad y de la concentración de la propiedad. Otro aspecto no menor es que el Estado chileno también es parte de este sector económico, jugando el papel de un empresario más dentro del campo de las empresas de comunicación.

Pues bien, no todas las responsabilidades recaen en el mercado, los dueños de los medios de comunicación o el Estado. En otros lugares del mundo la ciudadanía juega un rol protagónico y fundamental a la hora de exigir sus derechos frente a la libertad de información, la veracidad y la representación. En Chile, en cambio, parece no existir una cultura de exigencia de derechos en este sentido, nuestro país adolece de una conciencia social cívica respecto del tema del pluralismo y de la comunicación, se confunde mucho con diversidad. La gente cree que es plural que existan varios medios de comunicación, muchos diarios o canales de televisión, no les importa quienes son sus dueños o que todos pertenezcan a una u dos empresas. Falta en la construcción de ciudadanía un componente fundamental y es que efectivamente un Estado democrático sea democrático en la medida en que sus espacios autónomos de comunicación social permitan la construcción de nuevos espacios donde puedan operar diversos actores de forma libre y plural.