Hay un refrán muy conocido: "En todas partes se cuecen habas", al que me he referido en más de una ocasión.

No todos saben el origen del mismo.

Sucede que las legumbres y verduras requieren una temperatura mínima para cocerse.

El agua, a nivel del mar, hierve a 100 º Celsius, temperatura más que suficiente para cocerlas.

La temperatura a que hierve el agua varía según la altura; la verdad es que no es por la altura, sino por la presión atmosférica, pero esta última disminuye con la altura así que varían simultáneamente.

Los que han subido al altiplano saben que el agua hierve a una temperatura muy baja, así que las legumbres hay que cocerlas en olla a presión.

No obstante, las habas se cuecen a una temperatura inferior, de ahí el refrán a que nos referíamos en nuestro artículo anterior :Controlando a la Contraloría .

Recientemente, en una de las aristas del fraude al MINEDUC el Ministerio Público sometió a proceso a doña Franka, una Contadora Auditora que, pese a estar en la contrata, era una de las apoderadas para girar cheques contra la Cuenta ünica Fiscal, lo que yo les había anicipado hace más de un mes en mi artículo Fraude en el MINEDUC .

Por razones de mayor "seguridad y control" los cheques llevan 2 firmas.

Sobre esto de la doble firma para mayor "seguridad y control" les voy a pedir que me permitan una disgresión, pues existe una anécdota iquiqueña muy sabrosa, de hace más de 20 años (20 años no es nada, y febril la mirada...).

PC, un conocido abogado de la plaza y un amigo formaron una sociedad de responsabilidad limitada, la que giraba como usuaria de Zofri, importando carne de Argentina.

El socio abogado, para ahorrar honorarios y resguardar sus intereses sociales, redactó la minuta de la escritura de constitución y estipuló en ella que el giro de cheques debiera hacerse con ambas firmas.

La administración práctica de la empresa la llevaba el otro socio, ya que el abogado se dedicaba a atender su oficina.

La velocidad del movimiento comercial hacía que la secretaria viajara varias veces al día de Zofri al centro para sacarle la firma de los cheques, interrumpiendo a cada rato su trabajo.

Para evitar tanta molestia, el "lawyer" (que era trilingüe) no hayó nada mejor que firmarle los talonarios completos al socio para evitarse las molestias.

Cuento corto, la sociedad quebró, el socio está en España, y el "lawyer" fue preso por giro doloso de cheques, y ni siquiera se había movido de su escritorio.

Después de transcurrido como un mes, contrató a un amigo mío, WD, actual profesor de la UNAP, ex abogado integrante de la Ilustrísima, quien, al cabo de menos de una semana, le comunicó que estaba en libertad.

¿Y quién puso la fianza? preguntó extrañado el reo.

Nadie, pedí condena urgente y renuncié a la apelación, fuiste condenado a 60 días, con pena remitida, y la sentencia está ejecutoriada.

Creo que debe ser el proceso más corto por giro doloso en la historia judicial chilena.

Reitero mis felicitaciones a mi amigo por su genial "defensa".

Volviendo al caso del MINEDUC, lo de firma autorizada para girar es un mero eufemismo, pues aunque las firmas son bipersonales, ambas se estampan con facsímil, y los facsímiles de la firma se guardan en la caja de fondos, a la que tienen acceso otros funcionarios, según la procesada. 

Según declaró doña Franka en el Ministerio Público, muy franka...mente, era normal que los cheques se emitieran, por instrucciones verbales, "antes de que estuviera confeccionado el egreso", y el que no cumplía las instrucciones se tenía que ir para la casa, sobre todo si, como ella, no era un funcionario de planta, sino de la contrata.

Este procedimiento irregular era el que permitía la "clonación", o sea la emisión de 2 cheques (o más) por 1 egreso.

Pese a que en un caso de clonación anterior, a doña Franka le habían hecho un sumario administrativo, y aplicado una sanción de 15% de su sueldo, como multa, lo extraño es que le mantuvieron el poder para girar los cheques.

La gente no tiene muy claro cual es la diferencia entre la función contralora y la auditora.

Generalmente la función contralora es "previa" (Ejemplo: Toma de Razón de los Decretos, control previo de legalidad).

La Auditoría, normalmente es Post, implica "re" visar algo ya "visado" por el Contralor.

Normalmente, toda empresa de mediana a grande tiene un contralor, que "visa" los egresos antes de que se giren los cheques, VºBº que implica que existe la correspondiente documentación de respaldo, de acuerdo a las normas de la empresa.

No sé como será ahora en la administración pública, pero en la época en que yo me desempeñé como Oficial de Presupuesto y Jefe Administrativo de un Departamento de la Universidad de Chile, los egresos tenían una doble imputación, presupuestaria y contable.

Previamente "refrendaba" el compromiso del gasto, imputándolo al Item correspondiente de Presupuesto, y luego "visaba" el egreso, chequeando que el gasto estuviera debidamente imputado, existiera orden de compra, y recepción conforme de la mercancía o servicio de acuerdo a dicha orden.

Una vez girado el cheque, este se contabilizaba, y mensualmente se hacía la conciliación bancaria con el banco, la que hacía uno de mis subalternos, de profesión contador, y era revisada por mí.

Hemos leido más de una vez en la prensa que en el MINEDUC las conciliaciones de los años 2006 y 2007 estaban hechas, y que faltaban las de los años anteriores.

Según estas declaraciones, las conciliaciones se habían hecho "de una manera" y ahora se reharían "de acuerdo a las instrucciones de la Contraloría".

En realidad SÓLO EXISTE UNA MANERA DE HACER LAS CONCILIACIONES BANCARIAS, y si algún profesional contador o auditor no es capaz de realizar esa pega en calidad, cantidad u oportunidad, ello puede deberse sólo a 3 razones.

1.- INCAPACIDAD.- Debiera irse p'a la casa con un certificado para que la Universidad, donde estudió, le devuelva las platas de la matrícula y la colegiatura.

2.- IRRESPONSABILIDAD.- Debiera irse p'a la casa, previo el correspondiente sumario.

3.- DOLO.- Debiera irse p'a la casa previa denuncia al Ministerio Público y CDE.

Es IMPOSIBLE hacer una conciliación bancaria sin tener previamente VALIDADO el saldo de apertura.

Algo así explicó el Contralor, en lenguaje más técnico, a los Diputados de la Comisión de Educación.

Las observaciones emanan de una AUDITORÍA que, como ya hemos explicado, implica una REVISIÓN.

Normalmente esta revisión es selectiva, en base a una muestra aleatoria de operaciones y procesos, y una de las técnicas de auditoría es la CIRCULARIZACIÓN, por ejemplo de clientes y proveedores, a fin de conciliar los movimientos y saldos de las mismas.

Si no se encuentran errores, y la muestra es representativa, se asume que la contabilidad refleja la realidad de la empresa.

Los auditores, además, cuando lo estiman perminente, formulan NOTAS EXPLICATIVAS de determinadas partidas, sobre vtodo cuando se ha cambiado los criteriuos de confección de balances entre uno y otro ejercicio.

En el caso de las cuentas corrientes bancarias, se opera en base a las cartolas de cuenta corriente y el certificado de saldos de la misma emitido por el banco una vez al año, o una vez al mes.

Normalmente, en el mundo de la auditoría, sólo existen 2 tipos de informes, y dicen, más o menos así:

1.- Hemos revisado los estados contables y financieros de la empresa XXX de acuerdo a procedimientos y principios de auditoría generalmente aceptados ... (etc) y, EN NUESTRA OPINIÓN, leidos en conjunto con nuestras notas explicativas, representan la realidad de la empresa.

2.- Primera parte ídem al anterior... y NO PODEMOS EMITIR OPINIÓN.

Los Auditores son personas serias, honorables, responsables y bien educados

Jamás van a decir en un informe que ESTÁ LA CAGÁ porque ello sería muy poco profesional.

Lo que dijo el Contralor Mendoza en su informe a la Cámara, sobre la auditoría realizada a la SEREMI de Educación de Santiago, es un informe de Auditoría tipo 2.

No sacan nada, por lo tanto, el Ministro Perez Yoma, ni el Ministro Vidal, ni los abogados informantes de la acusación constitucional (todos de la Concerta, fruto del azar), con apurarlo para que emita luego su informe.

Mientras los procesos administrativo-contables y presupuestarios del MINEDUC no se presenten como corresponde con su debida documentación sustentatoria, INCLUYENDO LAS CONCILIACIONES BANCARIAS COMPLETAS, cualquier informe va a seguir siendo TIPO 2.

Siguiendo con los refranes de las habas, a la Ministra Provoste le pueden cobrar "las habas que se comió el Burro Travieso" (¿o era Traverso¿).

CICERONE