Un anuncio emblemático La Presidenta Michelle Bachelet envió al Congreso el Proyecto de ley de Reforma Previsional. Este proyecto ha sido anunciado como uno de los compromisos prioritarios del Gobierno, y tiene como objetivo asegurar una mejor calidad de vida y una vejez más digna para los chilenos. El informe plantea la creación de un Sistema de Pensiones solidarias y una nueva institucionalidad; mayor equidad en los beneficios para hombres y mujeres; mayor cobertura para los trabajadores independientes y los trabajadores jóvenes; más competencia en el mercado de las AFP; fomento del ahorro previsional voluntario, entre otros. Aspectos principales de la Reforma 1. Sistema de pensiones solidarias. Este sistema busca que los adultos mayores tengan ingresos suficientes para vivir una vejez digna. Ofrecerá dos clases de beneficios: una Pensión Básica Solidaria, para quien no pudo contribuir al sistema de capitalización obligatorio y no posee otro tipo de pensiones, además de un Aporte Previsional Solidario, destinado quienes hayan cotizado pero sólo logren autofinanciar una pensión de bajo monto. 2. Nueva institucionalidad La segunda transformación que contempla la reforma se refiere al correlato institucional que requieren las nuevas responsabilidades que asume el Estado. Con este objetivo, se considera la creación del Instituto de Previsión Social que administrará el Sistema de Pensiones Solidarias y los regimenes previsionales que hoy están en manos del INP. Para desempeñar estas funciones, se apoyará en Centros de Atención Previsional Integral articulados en red en todo el país. 3. Espacios de participación ciudadana Una tercera transformación busca aumentar la transparencia del sistema y empoderar a sus afiliados. Con este objetivo se prevé la creación de una Comisión de Usuarios, con representación de trabajadores, pensionados y entes administradores, además del Fondo para la Educación Provisional, destinado a entregar más información. 4. Equidad entre hombres y mujeres Sobre este punto, la Mandataria recordó las desventajas que enfrentan las mujeres en el sistema laboral que muchas veces reducen drásticamente sus pensiones o, incluso, ponen en duda la sola posibilidad de jubilar. Al respecto, recordó que las tasas de participación laboral femenina aún son bajas; sus menores remuneraciones en relación a los hombres que ocupan puestos de similar calificación y responsabilidad, además de las grandes dificultades que enfrentan las mujeres para conciliar sus múltiples roles de madre, esposa y trabajadora. 5. Mayor cobertura para los trabajadores independientes La Jefa de Estado recordó que el actual sistema de pensiones otorga tratamientos diferenciados a trabajadores dependientes e independientes. Planteó que sólo los primeros están obligados a cotizar y cuentan con una serie de beneficios, lo que se traduce en una muy baja cobertura previsional de los independientes, pues no más del 5% de ellos cotiza regularmente. Por ello, destacó que la reforma buscará elevar esa cobertura en un marco de igualdad de derechos y obligaciones, lo que supone acceso igualitario a los beneficios del sistema previsional, entre los que se cuentan el futuro Sistema de Pensiones Solidarias, asignación familiar y la posibilidad de afiliarse a las cajas de compensación. 6.- Mayor cobertura de los trabajadores jóvenes En este ámbito planteó la creación de un Subsidio a las Cotizaciones para los Trabajadores Jóvenes de Menores Ingresos, lo que generará una mayor cobertura previsional en este grupo etáreo, además, mayor número de empleos, formalización laboral y mejores pensiones futuras. La Mandataria explicó que este subsidio se entregará durante los 24 primeros meses de empleo formal, a quienes tengan entre 18 y 35 años, y perciban un ingreso mensual inferior a 1,5 veces el salario mínimo. 7. Más competencia en la industria provisional En este ámbito, la Mandataria planteó tres cambios al actual sistema: Primero: Se entregará a la Superintendencia de Pensiones la facultad de licitar los nuevos afiliados al sistema a la administradora que ofrezca la menor comisión. La AFP que gane la licitación deberá aplicar el precio ofrecido durante un período de 18 meses. Este precio se hará extensivo a todos sus cotizantes. En segundo lugar, se plantea que el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia sea licitado para el conjunto de los afiliados, independiente de la AFP en la que se encuentren. Así, podrá alcanzarse un precio más competitivo y aumentará la transparencia del sistema. Al mismo tiempo, las AFPs podrán concentrarse en la gestión de las cuentas individuales, sin discriminar a los afiliados con mayor probabilidad de fallecimiento. En tercer lugar, se propone eliminar las comisiones que se descuentan del saldo de la cuenta individual, como la comisión fija por depósito de cotizaciones y la comisión por transferencia del saldo de la cuenta individual desde otra AFP, porque reducen los ahorros acumulados y las pensiones a obtener, y también dificultan las comparaciones de costos entre administradoras. 8. Más rentabilidad de los fondos Se estima que una diferencia de 1% en rentabilidad a lo largo de toda la vida activa puede tener un impacto cercano al 20% en la pensión. Por eso la reforma busca maximizar la rentabilidad que obtienen los afiliados. El proyecto propone dejar a la ley sólo la definición de los límites para aquellos instrumentos considerados más relevantes, y a la normativa de la Superintendencia de Pensiones la determinación del Régimen de Inversión, para lo que deberá considerar las propuestas y opiniones de un Consejo Técnico de Inversiones integrado por personas con conocimientos en las áreas de previsión y finanzas, así como experiencia en la administración de inversiones. 9. Fomento al ahorro previsional voluntario Esta transformación apunta a perfeccionar un pilar voluntario más fuerte y con mayor cobertura en sectores medios de la población. Para fortalecer el ahorro voluntario, el proyecto dispone la creación de un mecanismo de Ahorro Previsional Voluntario Colectivo. Asimismo, perfecciona el Tratamiento Tributario del Ahorro Voluntario Individual, y extiende sus condiciones al Ahorro Colectivo. 10. Disciplina y transparencia fiscal Con el objetivo de asentar la transparencia y sostenibilidad del Sistema de Pensiones, se ha diseñado un régimen presupuestario que da cuenta de los compromisos fiscales, transitorios y permanentes, con este sistema y que asegure su continuidad en el tiempo. Las fuentes de financiamiento fundamentales de la reforma serán: los recursos provenientes del Fondo de Reserva de Pensiones; la liberación de recursos por la disminución de los compromisos que mantiene el Estado con el Sistema de Pensiones antiguo; los recursos provenientes de reasignaciones, eficiencia del gasto y crecimiento económico; y, en los años iniciales de transición, los mayores intereses por los activos financieros del fisco. Links: - Presidencia de la República - Gobierno de Chile