Las Condiciones de Alternancia Política en Chile.
por Marcelo Mella Polanco. Artículo publicado en El Mostrador. Derechos Reservados.
Para una cierta tradición de la ciencia política, la consolidación de la democracia se vincula con la posibilidad y la probabilidad de alternancia política. Adam Przeworski señala en este sentido, que la consolidación de la democracia deviene cuando los perdedores de una contienda electoral entienden razonablemente que pueden revertir esta condición en un futuro próximo. De este modo, los desenlaces de la competencia electoral y las soluciones a los conflictos sociales en sentido amplio, se definen por su condición de estados contingentes o provisionales. A esta condición Przeworski la denomino "incertidumbre institucional o estructural".El desarrollo político en Chile se encuentra a nuestro entender, entrampado por la improbabilidad de producir alternancia, esto es, un recambio en la composición del actual bloque hegemónico.
Bajo este diagnóstico identificamos cinco obstáculos estructurales para generar alternancia y recambio en el poder en nuestro sistema político.
Primero, una sistemática pérdida de cohesión de la derecha que se explica por la retracción de la convergencia entre corrientes corporativa (Jaime Eyzaguirre), autoritaria (Alberto Edwards, Mario Góngora) y neoliberal (Sergio de Castro y Chicago boys). El citado proceso de aproximación ideológica en el sector fue potenciado por el trabajo doctrinario y estratégico de Jaime Guzmán en la década de los setenta y ochenta. Fue efectivamente Guzmán quien tendió puentes entre tradiciones tan disímiles e incluso antagónicas como las mencionadas, para que cristalizara organizativamente la derecha post-dictadura.
No obstante, la hegemonía sin contrapeso de la corriente neoliberal al interior de la derecha, o dicho de otro modo, la falta de recambio entre los tres proyectos históricos que componen la nueva derecha en Chile, se ha transformado en el factor principal de erosión de las lealtades en el sector. Dicho fenómeno podría explicar la conflictividad interna de la Alianza y la marginalidad potenciada "desde adentro" de los Longueira boys.
En segundo lugar, la derecha manifiesta una persistente facticidad que se expresa en el rechazo a la construcción de mecanismos institucionales para resolver sus conflictos internos. El peso de lo fáctico no sólo es una consideración para entender el modus operandi de la derecha respecto de otros sectores, sino también para entender sus tendencias autodestructivas. En este sentido, la convergencia potenciada por Guzmán estaba en lo cierto cuando suponía que al final del día, por disímiles que aparecieran gremialistas y chicagos, ambas eran familias políticas que operaban de manera anticonstructivista.En tercer lugar, la incapacidad de la derecha para identificar, cooptar o construir una mayoría social de respaldo para su proyecto histórico, en el marco de la actual estructura de valores de la sociedad civil en Chile. La buena noticia podría ser que, desde el punto de vista empírico, estudios internacionales como World Values Survey muestran que la sociedad chilena todavía puede caracterizarse mayoritariamente por valores definidos como tradicionales. La mala noticia en cambio, es que dado que programáticamente la transición a la democracia en Chile significó la aceptación transversal de un proyecto asimilable a la derecha, el mayor desgaste "simbólico" lo sufrirá precisamente este sector.
En cuarto lugar, aparece como un factor que dificulta la alternancia, el vacío político generado por la inexistencia de una izquierda auténtica y relevante capaz de liderar los procesos de cambio y la critica al status quo. La ausencia de un proyecto contra-hegemónico en la izquierda queda al descubierto con la falta de "realismo político" de ciertos grupos de la izquierda extraparlamentaria y también, con el "colaboracionismo" vacío de proyecto, que se observa en ciertas actuaciones del PC frente a las prácticas cooptativas de la Concertación. En este sentido habría que preguntarse: ¿Cuál será el grado de lealtad que el PC tendrá con la Concertación de prosperar la reforma al sistema electoral que permite su inclusión en la arena parlamentaria? ¿Qué efectos generará esta inclusión del PC en la conflictividad social y las tendencias a la anomia observadas en el último tiempo?
Finalmente, la dificultad estructural para la alternancia en Chile se profundiza por la ausencia de ideas y la falta de institucionalización de las ciencias sociales. Esta situación se expresa en el bajo grado de autonomía de ciertas disciplinas respecto del discurso hegemónico, la proliferación de los "sociólogos y politólogos de palacio" y las tendencias al parroquianismo o feudalización en la discusión académica. Particularmente, la falta de independencia y de institucionalización de las ciencias sociales se explica por la existencia de una práctica profesional entendida como "carrera personal", por el control ejercido desde las estructuras políticas sobre los recursos para realizar investigación crítica y por la persistencia de "barones" al interior de las disciplinas que en su mayor parte han sido los "padres fundadores" de la matriz política de la transición.
En consecuencia, aumentar las oportunidades para la alternancia de proyectos históricos y el recambio en el bloque hegemónico en Chile supone modificar una o más de las cinco problemáticas estructurales que han sido descritas. La sola alternancia de partidos en el gobierno, en cambio, deja a la irrelevancia de la política y la anomia social, a la vuelta de la esquina.
Marcelo Mella Polanco. Coordinador de la Carrera de Estudios Internacionales en el Departamento de Historia de la Universidad de Santiago de Chile. Licenciado en Historia, Universidad Católica de Valparaíso; Magíster en Ciencia Política, Universidad de Chile y Doctor en Estudios Americanos (C), Instituto de Estudios Avanzados, Universidad de Santiago de Chile.
Links:
- El Mostrador
- El Nuevo Referente Político. La necesidad de nuevos actores y proyectos en la política chilena.
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Porque dices que el actual sistema:
"la actual ley de elecciones (o juego politico) es la que ha evitado y frenado (des-estimulado) el interes en crear nuevos referentes politicos y propuestas politicas, ya que el riesgo de salirse de las reglas del juego impuesto, implican automaticamente el probable castigo de quedar marginados"
De verdad que no lo entiendo.
Bajo ese criterio, no existirian parlamentarios fuera de pacto y si lo hay. Uno en el Sur y Otros en el Norte. Lo que pasa es que este sistema conforma grandes mayorias....
Yo me considero proclibe a incorporar modificaciones, pero no para meter a minorias por secretaría.... con una votación aceptable claro que deben tener espacio en el senado, pero con un 2% ...Heyyy la ciudadanía no los eligio, esto no es culpa del sistema sino de losciudadanos qu eno los votan..
"Bajo ese criterio, no existirian parlamentarios fuera de pacto y si lo hay. Uno en el Sur y Otros en el Norte. Lo que pasa es que este sistema conforma grandes mayorias....
Yo me considero proclibe a incorporar modificaciones, pero no para meter a minorias por secretaría.... con una votación aceptable claro que deben tener espacio en el senado, pero con un 2% ...Heyyy la ciudadanía no los eligio, esto no es culpa del sistema sino de losciudadanos qu eno los votan.."
Me parece notable tu análisis, sin embargo creo que la realidad empírica se está encargando de refutar algunos de estos puntos (gracias a Dios, en son de la alternancia), como por ejemplo:
1. Aunque hasta hace un tiempo era evidente la falta de cohesión y la incapacidad de crear mecanismos de solución de conflictos en la oposición, desde que fueron elegidas las nuevas directivas de la Udi y RN, se está trabajando en forma lenta, pero persistente en ese sentido. En ese sentido los Larraínes han efectuado un buen trabajo que no debe desconocerse, por ejemplo, en la conformación de la plantilla municipal y la posición conjunta frente al trabajo legislativo (vease el resultado de proyecto de depreciación acelerada). El único tema que, sin duda, traera problemas en el futuro mediato, será la definición del candidato presidencial.
2. Creo que la derecha tiene, en efecto construida una base social, pero ésta no se expresa en resultados positivos (votos) que logren instalarla en el poder, debido a una dispersión psico-social del votante tradicional. Es decir, quién vota por derecha en una elección presidencial o parlamentaria, no necesariamente lo hará por alguien del sector en una elección de alcaldes. Al contrario del votante de izquierda, en la oposición actual, existe un voto no ideológico que impide lograr la mayoría. Si no fuera así, cómo explicaríamos el casi triunfo de Lavín el 99 y la mayor cantidad de votos entre este último y Piñera en las elecciones de 2005?
3. Ojo que la existencia de una izquieda extrema institucionalizada puede llevar a que el electorado se mueva más hacia las ideas de centro- centro derecha si es que se aprueba el cambio al sistema binominal.
4. Finalmente, sinceramente creo que las ideas están, pero en eso la izquierda o la Concertación ha sido más hábil que la derecha en adoptar temas que tradicionalmente no han estado entre sus banderas de lucha.
Por último, aunque uno pueda estar o no de acuerdo con el análisis, debemos tener presente que el electorado es el que manda y, con todos los problemas actuales, si la ciudadanía no quiere más Concertación, cualquier hipótesis como ésta, se va directamente al tacho de la basura.
Cuando todos esperaban alternancia alizanza-coalición, llegaron los radicales, lo mismo que cuando llegó la DC entre conservadores-socialistas.
Quizá cuando todos esperan alternancia concertación-alianza, lleguen los primeristas (Chile Primero)
Y en todo caso... ¿cuándo en CHile ha habido taaaanta alternancia como la que se espera? Creo que en Chile damos carta blanca y cuando nos defraudan la quitamos. Siempre que haya uno al que dársela. Lo más importante es la probidad. Eso es clave en CHile Primero. Está claro que en 10 años Chile Primero será también un imán de corruptos, pero ahora debe ser la probidad misma.