Imagen: Alejandro Gabriel Alonso

En Chile, hablar de ISP local es sinónimo de ISP Rural, ya que actúan en los mercados donde precisamente los Grandes Operadores de Telecomunicaciones no han querido invertir en nuestro país, que son los territorios rurales y rururbanos.

Por mi trabajo, he podido conocer a un gran número de estas compañías, que muchas veces son la única respuesta a las necesidades de comunicación de los habitantes de estas zonas. Lo que he podido ver es que algunos con más problemas que otros, han lidiado con la obtención del Capital de inicio de sus empresas (que proviene básicamente desde sus bolsillos), con mantener una adecuada calidad de servicio, apelando a cubrir necesidades en mercados hiperlocales con una personalización en los servicios, una oferta que los operadores con servicios paquetarizados y estandarizados de los Telcos mas importantes de Chile no pueden ofrecer.

La vida para éstos emprendedores ha estado difícil el último tiempo, específicamente con la llegada del concurso FDT, y la forma en la que se efectúan las postulaciones, todo enmarcado en el Plan de la Presidencia de generar la base de Infraestructura para conectar al 95% de los territorios rurales en Chile.

Para ponerlo de una forma resumida, la problematica es la siguiente:

1) El Concurso FDT: Las propuestas que ingresan al concurso FDT se realizan por área de cobertura, con un primer llamado para aquel/aquellos operador(es) que presenten proyectos a nivel país. Si esto ocurre, se desestiman las propuestas ingresadas para áreas menores, de lo contrario, se pasa a la sub-área de Zonas, que cubren más de una región, y se subdivide en Zona Norte, Centro y Sur. Si existen ofertas por zonas, el concurso queda allí y se desestiman otras propuestas para áreas menores. Como tercera forma de concursar, esta la Región, abriendo carpetas de proyectos si no hay propuestas por zonas.

2) Cobertura y Estimación de la Oferta: la cobertura de la inversión pública para la conectividad es sin duda la mayor que en Chile se haya realizado, y efectivamente cubre ese gran porcentaje de territorios con antes escases de servicios, sin embargo, la forma para determinar la cobertura presenta un sesgo importante, ya que toma datos de los operadores que firman el Acuerdo Nacional para la Conectividad Nacional, dejando como zonas “sin cobertura”, a aquellos territorios cubiertos por los ISP Locales, con representación comunal o Provincial, lo que es un asunto fácil soslayar metodológicamente, ya que existe un registro de proveedores, que incluye a los ISP locales.

El asunto, que parece no ser tal para algunas autoridades de Gobierno (Ver declaraciones de Raúl Arrieta), esta en que en la mirada de un proveedor de servicios de Telecomunicación Local, el Gobierno apoya a quienes con la tecnología actual ya poseen coberturas nacionales, y no han querido generar procesos de conectividad en éstas zonas.

Por otro lado, esta el que en la medición del impacto de la oferta de servicios de telecomunicación subsidiado por el Estado, de acuerdo a las condiciones actuales del mercado rural o rururbano, se infiere que aquellos que accedan a servicios con proveedores mayores en Chile, serían precisamente aquellos que YA ESTAN CONECTADOS, generándose un proceso de migración donde los clientes de ISP Local, ahora accederán con el Teleco Grande, no ampliándose de forma efectiva las Redes de Telecomunicación, sino que se crea un proceso de traspaso de clientes, mermando claramente la competencia en éstas zonas.

Por último, esta la forma en la que se postula al FDT, en donde un ISP Local no puede postular, ya que no posee la base para tomar proyectos que abarquen regiones completas.

En este complejo escenario, el argumento que defienden quienes gestionan estos fondos públicos, esta en la sostenibilidad de las propuestas entregadas, pensando en que un ISP Local no tendría la capacidad de mantener ofertas ni calidad de servicio, inhibiendo que la inversión pública sea eficiente y eficaz. Sin embargo, eso se soslaya en las Bases mismas del concurso. Claramente existen ISP Locales que han demostrado ser Empresas Serias.

Lo que sí esta claro es que la inversión privada no proveniente desde los grandes operadores en Chile, se mantendrán congeladas en Chile por lo menos un año más, lo que pone un GRAN signo de interrogación sobre la efectividad del Concurso FDT, ya que de no generarse un proceso de Acceso efectivo en los hogares rurales de Chile, habría que estimar cuáles serían las pérdidas en inversión privada en ampliar redes de telecomunicación ya existentes, y compararlas con la inversión pública, el cálculo podría entregar números rojos sumándo el impulso de este gran segmento de mal llamadas PYMES.

Creo que no esta muy claro el beneficio para el Mundo Rural.