Tomando el tema propuesto por Jorge Domínguez, ofrezco a ustedes parte del documento ???Proyecto País??? del Colegio de Ingenieros, que define la misión del Proyecto, la estrategia, y planes específicos. Sin ser conocedor del tema, me sorprendió encontrarme con un tan amplio y desarrollado trabajo, hecho por una cantidad de profesionales, ingenieros, especialistas en sus respectivas materias. Se refiere al desarrollo del país con una mirada muy empresarial y utilitaria, pero hay también consideraciones respecto al desarrollo humano, a la integración y cohesión social, y a la necesidad de que el Proyecto incluya valores. Destaco la importancia que da a la necesidad de encantar a los grupos de interés y a la comunidad y a generar una movilización en torno a dichos objetivos. Me encantaría tener la opinión de Jorge Domínguez sobre este documento, no sobre los aspectos técnicos sino sobre la posibilidad de que una propuesta técnica tan extensa y completa, existente además, pueda tomarse de base para construir una propuesta política de Proyecto País, complementándola con las definiciones valóricas consensuadas que sea pertinentes, que efectivamente están ausentes de este proyecto técnico. Va: PLAN ESTRATEGICO PAIS 2004-2010 PROYECTO PAIS-COLEGIO DE INGENIEROS Santiago, Julio 2004 El Colegio de Ingenieros de Chile A.G. ha participado a lo largo de su historia, con su opinión y sus aportes profesionales, en muchas iniciativas de ley y en muchos proyectos de gran impacto en el desarrollo del país. Hoy nuestra institución entrega al conocimiento de la comunidad nacional y de las autoridades de gobierno, parlamentarias y de fuerzas políticas en general, el resultado de este esfuerzo enorme de miles de profesionales que hemos denominado Proyecto País. Este esfuerzo realizado durante casi dos años ha movilizado a los mejores ingenieros en las distintas áreas de especialización e incluso ha contado con el aporte de ingenieros que han traspasado los límites de las áreas que tradicionalmente se consideraban reservadas a otras profesiones. Es así como dimensiones del desarrollo aparentemente tan ajenas a la ingeniería como la cultura, la educación, la salud y la justicia, fueron abordadas en comisiones con la participación de ingenieros que están en la primera línea de acción en los procesos de rediseño y reforma. El Proyecto País no es un esfuerzo de planificación central y definitivo. Es un proceso de reflexión permanente y sistemático, de rediseño de las dimensiones de la actividad nacional en los más diversos campos no sólo del desarrollo económico sino del desarrollo humano e institucional, tomando en cuenta los rasgos culturales y sus desafíos más profundos en cuanto a calidad de vida material y espiritual. Por lo tanto, este documento no puede considerarse el informe definitivo del Proyecto País: es en cambio el compendio parcial de un proceso que continúa. Es la base formal del proceso de discusión de estrategias y acciones que se deben poner en marcha para lograr los objetivos que la nación se ha propuesto, es decir, terminar con la pobreza e ingresar definitivamente al grupo de naciones desarrolladas. El Colegio de Ingenieros pone estos estudios y propuestas a consideración del país, contribuyendo de este modo al diseño de una estrategia participativa para alcanzar el desarrollo. Esperamos que el debate nos permita incorporar a nuestro trabajo nuevos antecedentes y punto de vista que den continuidad al Proyecto País. Fernando García Castro Presidente Colegio de Ingenieros de Chile A.G. I. INTRODUCCI??N El presente documento esta destinado a explicitar el plan estratégico propuesto para el desarrollo del País en el período 2004-2010, como parte del Proyecto País del Colegio de Ingenieros de Chile A.G. Los Objetivos del Proyecto País son: definir una visión y estrategia de desarrollo de sectores nacionales que maximice su contribución al desarrollo del País, explicitando el nivel que puede alcanzar este aporte al desarrollo económico y social e identificar acciones que se requieren para su obtención. Por otra parte, este proyecto se enmarca en el cumplimiento de la misión del Colegio de Ingenieros de Chile A.G (CI) de ???Contribuir al desarrollo del país definiendo e impulsando iniciativas estratégicas en los ámbitos de mayor impacto económico y social, promoviendo el desarrollo y correcta aplicación técnica y ética de la ingeniería y actuando como autoridad gremial en apoyo a sus asociados???. El Proyecto País se organizó en 34 comisiones correspondientes a sectores o materias que tienen alto impacto en el desarrollo nacional, involucrando a cerca de 3000 destacados ingenieros y especialistas directamente en las comisiones o a través de consultas. Los recursos movilizados en este proyecto incluyen a 250 miembros de comisiones 2500 expertos consultados, además del concurso de participantes en labores de organización, apoyo metodológico, difusión y secretaría, recursos físicos y materiales, alcanzando el trabajo realizado un valor económico superior a US$2 millones. Sin perjuicio de lo anterior, más importante que el volumen de recursos utilizados es la calidad de los expertos participantes que fueron convocados en las Comisiones. II. RESUMEN EJECUTIVO La Metodología utilizada en el Proyecto País se traduce en un plan estratégico de desarrollo nacional, cuya principal característica es el resguardo de la coherencia intersectorial y macroeconómica. Este plan prioriza los cambios estratégicos a desarrollar para potenciar la oferta del país en el mundo globalizado y los servicios y oportunidades entregados a la población, aumentando las capacidades nacionales y mejorando el accionar público y privado. Los resultados obtenidos son positivos en términos de expectativas de desarrollo, destacando el potencial de los sectores globalizables, que podrían duplicar las exportaciones alcanzadas en el año 2002 de US$ 18.340 millones, en el horizonte considerado del 2010, gracias a las expectativas de las siguientes agrupaciones productivas: - Minería US$ 14.000 millones de exportaciones potenciales el año 2010 - Alimentos US$ 10.000 millones (pesca 4.500, agrícola 4.160 y pecuario 1.000) - Forestal y otras exportaciones US$ 10.000 millones En esta proyección no se considera la ocurrencia de imponderables tales como guerras, terrorismo y otras situaciones internacionales. Estas metas consideran, entre otras cosas, duplicar las exportaciones forestales y triplicar las de salmones, cifras que se alcanzarán si se capitalizan las ventajas existentes en estos sectores en materia de recursos naturales, tecnología, tratados de libre comercio, patrimonio fitosanitario, producción de contratemporada y otros factores. Destaca la factibilidad de transformar al pais en un ???gran proveedor de alimentos???, incorporando tecnología para abastecer a los mercados más exigentes y transformándose en un productor de nichos de gran valor agregado, en materia de tecnología y logística. En muchos de estos productos Chile es un participante importante en los mercados y debe desarrollar una estrategia competitiva acorde con esta posición, aspirando a un liderazgo en tecnología y productividad. Capitalizando este gran potencial exportador, las proyecciones macroeconómicas mostrarán un fuerte cambio de tendencia con respecto a los últimos años, alcanzándose aumentos sustanciales en el PIB total y per cápita que alcanzarían cifras nominales cercanas a US$ 130.000 millones y US$ 8.000 respectivamente (en 2002 estas cifras fueron US$ 66.515 millones y US$ 4.411). Estas proyecciones significan tasas de crecimiento promedio cercanas al 5,7%, en el período comprendido entre principios de 2003 y principios de 2010. El Proyecto País propone una serie de medidas para alcanzar estas metas de crecimiento, desarrollando sectores incipientes e incorporando desafíos pendientes que son fundamentales para proyectar al país hacia el desarrollo en forma sustentable, más allá del horizonte considerado. Algunas de estas medidas se pueden resumir en lo siguiente: ??? Desarrollar una identidad país a nivel internacional, compatible con la necesidad de duplicar las exportaciones, de transformarse en un "país turístico", de consolidarse como "plataforma regional de negocios" y de atraer la inmigración de talentos tecnológicos. Esto hace necesario aumentar sustancialmente la inversión en marketing, proteger la seguridad de las personas y su calidad de vida, además de eliminar posibles incertidumbres en materias regulatorias, incluyendo aspectos tributarios y laborales. ??? Desarrollar las áreas ???Turismo y plataforma de negocios??? y ???Chile, pilar regional en tecnología???, cada uno de los cuales presenta un potencial exportador de al menos US$ 2.000 millones en el horizonte considerado, con gran impacto en el desarrollo a nivel de regiones, de la pequeña y mediana empresa y en la consolidación nacional en materia de innovación y crecimiento. Estos sectores diversificarían la oferta del país, resguardando el potencial de crecimiento posterior al horizonte del 2010. Las proposiciones en materia de tecnología deben desencadenar la creación de valor basado en el capital humano, lo que transformaría al país en un polo de atracción de talentos tecnológicos desde el exterior y permitiría consolidar un círculo virtuoso de innovación y crecimiento. ??? Transformar la educación en una fortaleza nacional, preparando una fuerza de trabajo que genere ventajas competitivas. Los expertos priorizan el esfuerzo de mejorar la calidad de la fuerza laboral a través de tres programas estratégicos: la profesionalización de la labor docente, el incentivo a la participación de las familias en el proceso educativo y el mejoramiento de la oferta educacional, focalizándola en temas prioritarios para el desarrollo y aumentando la competencia existente. Esta reforma educacional se incluye dentro de las medidas destinadas a aumentar el capital social, que son las siguientes: a) Fomentar las aspiraciones de superación y de aprovechamiento de los talentos en la población. b) Desarrollar una educación y una cultura- país que permita un mejor funcionamiento de las instituciones, acciones en redes, grupales e individuales, con fuerte énfasis en valores y materias prioritarias para el desarrollo. c) Aumentar la valoración de la cultura nacional, sus características intrínsecas y sus expresiones, valorizando el aporte de la individualidad en un mundo que aprecia de diversidad. d) Incorporar a la población y a las organizaciones a la economía digital asegurando la igualdad de oportunidades. e) Encantar a grupos de interés y a la población con una visión de desarrollo nacional positiva y desafiante. ??? Desarrollar una profunda reforma del Estado, destinada a mejorar la focalización y coordinación de su acción social, asegurar los liderazgos a nivel nacional y local, aumentar el aporte de los recursos entregados al estado, incentivar el desarrollo de áreas con potencial para asegurar el abastecimiento de la población y de los sectores productivos, eliminar incertidumbres, distorsiones y rigideces en materias regulatorias, laborales y tributarias, entre otras. ??? Generar espacios de colaboración público-privados que permitan legitimar las materias prioritarias para el desarrollo nacional posibilitando orientar los esfuerzos de fomento. ??? Promover la aplicación de buenas prácticas en emprendimientos, innovación, gestión, medio ambiente y certificación mejorando la definición estratégica, la eficiencia organizacional y la aceptación en mercados internacionales. Destaca la importancia de mejorar las prácticas utilizadas por la empresa nacional, existiendo antecedentes que muestran posibilidades de mejora de su eficiencia superiores a US$ 2.000 millones anuales. Un antecedente a considerar es que, en los informes de competitividad internacionales, el país presenta sus peores índices en materia de competitividad microeconómica, determinados por la sofisticación de las estrategias y operaciones de las compañías y por el entorno de negocios microeconómicos. ??? Mejorar la gestión, calidad e institucionalidad de los sectores de impacto social, tales como salud, deportes, previsión, seguridad, educación, cultura y vivienda. Tanto en salud como en educación, el presupuesto se ha incrementado permanentemente, pero no se han logrado mejoras apreciables en estos sectores. Esto lleva a proponer una serie de medidas para mejorar la gestión. Las proposiciones consideran una importante transformación a nivel de las personas y grupos que se puede expresar en los siguientes términos: ???La meta en el ámbito de las personas es que sean ciudadanos del mundo, que aporten individualidad en un mundo que aprecia la diversidad, que se caractericen por la motivación para desarrollar sus talentos, la capacidad de trabajo en equipo y la movilización focalizada en la estrategia..... Esto permitirá al país ser el primero en realizar grandes reformas, tales como adecuar su educación al tercer milenio, modernizar su institucionalidad y transformarse en polo regional en tecnología e innovación, focalizando sus capacidades para agregar valor en las industrias con ventajas competitivas en el ámbito mundial -tales como minería, alimentos, forestal, turismo y centro de negocios y gestión- abordando tanto la producción de bienes y servicios tradicionales, como de los servicios, tecnología, insumos y bienes de producción con mayor valor agregado???. Estas proposiciones se traducen en proyectos e iniciativas específicas que forman parte del plan estratégico de desarrollo nacional que constituye el Proyecto País, destinado a asegurar el aprovechamiento del potencial de los sectores con ventajas competitivas y a generar una sólida base de nuevas capacidades nacionales en materia de capital social, institucionalidad, tecnología y nuevos pilares de desarrollo, para asegurar futuros crecimientos que permitan mejorar la calidad de vida de la población. III. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL PROYECTO PAÍS 3.1 Introducción En la presente sección se especifica la importancia para Chile de contar con un Proyecto País, cuáles deben ser los objetivos de este proyecto, la pertinencia de desarrollar este proyecto por parte del Colegio de Ingenieros, los objetivos específicos del Proyecto País, la robustez de la metodología utilizada y su organización. Estos antecedentes resultan fundamentales al momento de analizar la validez de las proposiciones que emergen del proyecto. 3.2 La importancia de contar con un Proyecto País para crear valor a los ciudadanos En términos muy resumidos y apoyándonos en la opinión de Dr. David P. Norton, experto en gestión estratégica y reconocido a nivel mundial, ???el objetivo superior de una organización humana es la creación de valor para sus grupos de interés y la estrategia describe cómo se propone crear valor???, podemos establecer que es recomendable para un país, al igual que para cualquier organización humana, definir cómo cumplirá su objetivo superior de crear valor para sus ciudadanos y la estrategia que aplicará para lograr este objetivo. La definición de este objetivo y de la estrategia es un paso previo al encantamiento y movilización de los grupos de interés y comunidad en general, para mejorar la capacidad del país de cumplir con sus objetivos. Estas afirmaciones adquieren especial relevancia en un contexto de inserción del país en diferentes bloques económicos, a través de los tratados de libre comercio que ofrecen posibilidades de desarrollo, en la medida que se logren mejores niveles de competitividad, lo que hace necesario movilizar al país para el cumplimiento de objetivos y estrategia explícitamente definidos. Existen opiniones de conocidas personalidades de diferentes sectores, que plantean la necesidad de contar con un Proyecto País. En este contexto, recogemos opiniones que respaldan la necesidad de este Proyecto País y la Estrategia para lograrlo, tales como las siguientes: ???Tenemos déficit de proyecto, una especie de crisis de futuro". (Senador Eduardo Frei Ruiz-Tagle, El Mercurio, 27 de agosto de 2003). ???Primero hay que posicionar la identidad del País. Un País no puede ser bueno para todo??? (Fernando Flores, respondiendo cómo lograr el desafío de transformar los tratados de libre comercio en oportunidades, El Mercurio, 21 de junio 2003). 3.3 Objetivo del Proyecto País: ¿Qué valor debe crear el país para los ciudadanos? La respuesta a esta pregunta es crucial para enfocar adecuadamente la definición de la estrategia y los esfuerzos a desarrollar. Para ello, hemos recogido los valiosos planteamientos del Instituto de Ingenieros, durante el Seminario ???Chile supera la encrucijada:retos y decisiones???, realizado el 10 de noviembre de 2003. Cabe destacar que el Colegio de Ingenieros y el Instituto de Ingenieros han acordado concertar esfuerzos en materias de desarrollo para el país. En este contexto, el Ing. Juan Villarzú Rohde opinó que el desarrollo es ???remover fuentes de falta de libertad como la pobreza, tiranía, falta de oportunidades, marginación, inadecuada provisión de bienes públicos y estados intervencionistas y represivos???. Esta opinión es bastante coincidente con la del Ing. René Cortázar Sanz quien, ante las preguntas de ¿Qué valor quieren los chilenos? y de ¿Cómo y para qué desarrollarse?, opina que el objetivo es lograr la libertad para hacer y ser de los que tengan el talento y el esfuerzo. De esta forma, para efectos de este proyecto, entenderemos que el país como organización social será exitoso, en la medida que entregue a sus ciudadanos las oportunidades para hacer y ser, permitiendo el desarrollo de sus talentos. Esta capacidad de creación de valor esta vinculada al ???capital social??? de un país que según la definición de Vignolo, Potocnjak y Ramírez (1) depende de 4 componentes: la capacidad individual, relacional (que depende de la calidad de las interacciones), ambiental (debido al ambiente en que ocurren las interacciones) y direccional (gracias al alineamiento con un proyecto común)???. Respecto de prioridades en materia de capital social, la conclusión de la Comisión de Innovación del Proyecto País, presidida por el Ing. José Rojas Ubilla, plantea como tema estratégico ???fomentar que personas aprovechen su potencial mediante las oportunidades, el reconocimiento, la compensación y la competencia???. En esta conclusión se reconoce que no bastan las oportunidades para el desarrollo de los talentos, es necesario fomentar el interés por desarrollar los talentos aprovechando las oportunidades. En el marco del Seminario antes mencionado, se plantearon las siguientes ideas respecto a las componentes individual, relacional, ambiental y direccional del capital social: - José Luis del Rio G.: ???La sociedad no apoya y no premia el éxito, fomentando que seamos todos iguales???. Planteamiento que coincide con la necesidad de reconocer el éxito para fomentar el desarrollo de los talentos. - Juan Villarzú Rohde y el capital social relacional y direccional: ???El que compite es todo el país y el desarrollo se alcanza cuando hay liderazgo, un proyecto país ampliamente compartido, creciente integración social y eficiencia. Las reglas de juego son condición necesaria y no suficiente, hay que articular visión de país y estrategia que movilice, es necesario jugarse por un proyecto???. - Mario Montanari Mazzarelli y el capital social relacional y direccional: ???La calidad de un sistema no sólo es función de calidad de sus partes sino de la calidad de sus interacciones. Chile no asume los sectores donde puede ganar, construyamos clusters específicos???. - Marcos Lima Aravena y el capital social relacional: ???En Chile los niveles de confianza interpersonales alcanzan al 25% mientras en países desarrollados están entre 60 % y 80 % (Estudio Mundial de Valores 2001-Mori). - Alvaro Fischer Abeliuk y el capital social relacional: ???El formalismo reemplaza la confianza y debilita la responsabilidad individual. Existe debilidad y falta de convicción para hacer cumplir las reglas???. Incorporando estas distinciones, el objetivo que se ha planteado el Proyecto País es el siguiente: Misión del Proyecto País ???Mejorar la calidad de vida de la población motivándola al aprovechamiento de sus talentos y entregándole óptimas oportunidades para su desarrollo, mejorando su capital social, el desarrollo económico y de la seguridad social???. De esta forma, se reconoce explícitamente que para lograr el bienestar de la población, además de las oportunidades y servicios que se pueden obtener mediante el desarrollo económico y de la seguridad social, es necesario motivar y facilitar el aprovechamiento de los talentos, mejorando el capital social. (1) Revista Ingeniería de Sistemas, Volumen XVII, Número 1, Julio 2003. 3.4 Pertinencia de desarrollar el Proyecto País por parte del Colegio de Ingenieros En su Planificación Estratégica del año 2002, el Colegio de Ingenieros identificó las siguientes ventajas para el desarrollo de un Proyecto País: ??? Capacidad de convocar ingenieros destacados en todos los sectores nacionales, lo que permite contar con una fuente de conocimientos y experiencia no superable a nivel nacional. ??? Posibilidad de desarrollar el proyecto en un marco pluralista gracias a la convocatoria de especialistas de todas las tendencias políticas. ??? Credibilidad Institucional del Colegio de Ingenieros, lo que hace posible canalizar las conclusiones con grandes ventajas de acogida en todos los sectores. ??? Independencia de objetivos particulares o de grupos, lo que facilita la búsqueda de los intereses nacionales privilegiando una visión de largo plazo. ??? Contar con la metodología más recomendada a nivel mundial para el desarrollo de planes estratégicos, lo que permite desarrollar un proyecto de la mayor robustez técnica, conciliando planes de desarrollo a nivel de sectores para que se complementen y den origen a un plan de desarrollo integral del país. ??? Capacidad de desarrollar un Proyecto cuyo valor en recursos alcanza a más de dos millones de dólares, sin grandes necesidades de financiamiento, gracias al aporte de horas de trabajo gratuitas de los participantes en el proyecto. En su plan estratégico el Colegio de Ingenieros consideró que debía poner al servicio del país este potencial institucional, lo que se hizo explícito en su declaración de misión: ???Contribuir al desarrollo del país definiendo e impulsando iniciativas estratégicas en los ámbitos de mayor impacto económico y social, promoviendo el desarrollo y correcta aplicación técnica y ética de la ingeniería y actuando como autoridad gremial en apoyo a sus asociados". Para lograr esta misión el Colegio puso en marcha el Proyecto País con los siguientes objetivos: Objetivo general Proyecto País Aumentar la gravitación de los ingenieros en las decisiones de interés nacional, transformando al Colegio de Ingenieros en referente irremplazable en temas de desarrollo país. Objetivos específicos: ??? Constituir 34 comisiones para informar qué expectativas de contribución al desarrollo del país ofrecen sectores o materias seleccionadas. ??? Explicitar las condiciones que se deben generar en estos sectores para lograr esta contribución, identificando objetivos estratégicos a cumplir y proyectos e iniciativas a desarrollar. ??? Aplicar metodología de clase mundial, que permita sintetizar y priorizar los planes estratégicos generados por las comisiones, para obtener una estrategia de desarrollo del país. ??? Desarrollar el trabajo de mayor envergadura materia de plan de desarrollo nacional, cubriendo 34 sectores o materias seleccionadas, involucrando a mas de 250 expertos en comisiones y consultando a más de 2500, con un valor en horas profesionales superior a US$ 2 millones. Una de las motivaciones de este proyecto, es que la institucionalidad nacional se refuerza cuando instituciones intermedias participan en las decisiones de interés nacional aportando visiones libres de intereses de grupos, pues se favorecen los criterios técnicos. En su editorial del 31 de Agosto de 2003, El Mercurio, plantea que: ???Conglomerados políticos desarrollan programas que resultan atractivos a sus electores. Eso no siempre coincide con lo que sus equipos técnicos consideran más adecuado para resolver los problemas del país. Y las decisiones ???políticas??? se toman según sus efectos electorales de más corto plazo....En ese marco se inserta la iniciativa llamada ???Proyecto País??? del Colegio de Ingenieros, que busca elaborar un programa de mediano y largo plazo en distintas áreas claves, apoyándose en equipos profesionales de reconocida trayectoria ...Su éxito dependerá de la calidad de sus miembros... y la independencia de intereses corporativos u otros con que trabajen...??? Estas opiniones sobre la necesidad de fortalecer la institucionalidad con organizaciones intermedias se refuerzan con los planteamientos recogidos en seminario ya mencionado desarrollado por el Instituto de Ingenieros. - Tomás Moulián Emparanza: " Entre Estado y mercado hay que crear una potente sociedad civil,....desarrollar la capacidad de la sociedad de determinar sus fines, lo que requiere deliberación... una socialización del poder o democratización del Estado traspasando funciones a la sociedad civil". - Juan Villarzú Rohde: "Falta crecimiento de la sociedad civil organizada". 3.5. Metodología utilizada La metodología aplicada para el desarrollo del proyecto se conoce a nivel internacional como Balanced Scorecard y ha sido seleccionada por Harvard Business Review como una de las más importantes prácticas de gestión de los últimos 75 años, siendo ampliamente aplicada a nivel mundial para el desarrollo de planes estratégicos de todo tipo de organizaciones humanas. Esta metodología permite definir planes estratégicos fáciles de comunicar, gracias a herramientas tales como los mapas estratégicos, priorizando los objetivos, alineando a las áreas o sectores que deben asumir roles gravitantes para cumplir con la estrategia país mediante el desarrollo de planes específicos, facilitando la creación de conciencia estratégica en las personas y el seguimiento y actualización del plan estratégico. Estas características hacen especialmente útil el uso de esta metodología para discriminar entre los objetivos centrales y secundarios permitiendo una focalización sustentada, para facilitar la comunicación y encantamiento de los involucrados en implantar el plan, para mejorar su nivel de movilización y la capacidad de cumplir con dicho plan. Plan de trabajo Se consideran tres etapas destinadas a organizar el proyecto, definir una visión conceptual y traducir esta visión en un plan estratégico. ??? Etapa preparatoria En esta etapa, una vez definido el ámbito de cada comisión, se convoca a sus miembros y se genera una ???Hipótesis de mapa estratégico???, recolectando además los antecedentes necesarios y construyendo la base de datos de ingenieros a consultar. ??? Definición de visión conceptual Una vez desarrolladas las consultas mediante entrevistas y/o encuestas, se depura la visión conceptual expresada en el mapa, generando un primer borrador de informe que entra en etapa de revisión preliminar. ??? Definición de plan estratégico y cuantificación de metas En esta etapa se traduce la visión conceptual en un plan estratégico que incluye los proyectos o iniciativas requeridos para cumplir los objetivos estratégico y los resultados esperados. Definiciones para el desarrollo del trabajo. El proyecto consideró específicamente las siguientes definiciones: ??? Incorporar a las comisiones, a todos los expertos que pudieran aportar diferentes visiones y antecedentes sobre la materia. ??? Considerar las opiniones de los expertos a nivel nacional en cada materia, realizando consultas a través de entrevistas personales, e-mail o teléfono. ??? Delegar en los presidentes de comisión la responsabilidad de emitir una respuesta para cumplir los objetivos, aún cuando no existan opiniones de consenso. En estos casos se consideró de especial interés conocer sus fundamentos para una determinada respuesta, incluyendo las consultas a los ingenieros entendidos en la materia. ??? El presidente de la comisión será el responsable de presentar las conclusiones y los antecedentes considerados al interior del Colegio y hacia la comunidad, contando con la correspondiente autorización del presidente del Colegio. ??? Las Comisiones contaron con el apoyo de especialistas en gestión estratégica que entregaron pautas metodológicas para robustecer y homogeneizar los informes de las comisiones, aplicando mapas estratégicos (metodología Balanced Scorecard). ??? Contemplar el intercambio de información entre las comisiones en aquellos aspectos de interés común, lo que permitió robustecer el trabajo y asegurar que las estrategias definidas fueran compatibles y complementarias entre ellas. Actividades para promover la ejecución de las proposiciones. El Colegio de Ingenieros de Chile cumplirá su objetivo de contribuir al desarrollo del país a través de este proyecto, en la medida en que se logre encantar a los responsables de generar los cambios y a la comunidad en general, de manera que las acciones propuestas sean implementadas. Para este efecto los participantes en el proyecto forman parte del equipo responsable de desarrollar actividades de difusión y relaciones públicas para lo cual existe un ambicioso plan, que cuenta con el apoyo de la Comisión de Relaciones Públicas y Difusión del Colegio de Ingenieros. Durante 2003, el primer año de desarrollo del Proyecto, se captó el interés de los medios de comunicación, lográndose una amplia cobertura a través de programas radiales y de artículos publicados en revistas y diarios. La Red de TV del Senado ha grabado y transmitido los paneles en que han participado los presidentes de las diferentes comisiones y que se han ido desarrollando en distintas universidades. 3.6. Organización del Proyecto País La organización del proyecto cuenta con una dirección que responde al comité ejecutivo del Colegio de Ingenieros, compuesta por los siguientes ingenieros: Presidente Gastón L???Huillier Troncoso Jefe de Proyecto María Verónica Patiño Sánchez Director de Relaciones Públicas y Difusión Arturo Gana de Landa El Proyecto esta organizado en la Comisión Estrategia País y en 33 comisiones sectoriales, presididas por ingenieros de reconocida experiencia en las correspondientes áreas o materias. La Comisión Estrategia País, encargada de integrar metodológicamente el trabajo de las comisiones sectoriales y generar una visión general, incluye a los siguientes profesionales: Jaime Alé Yarad, Erik Haindl Rondanelli, Jaime San Martín Aristegui y Eugenio Varela del Campo. Las 34 comisiones sectoriales son presididas por ingenieros de reconocida experiencia en las correspondientes áreas o materias. Los integrantes de las comisiones y los expertos consultados a través de ellas, incluyen a destacados representantes de diferentes profesiones, tendencias y posiciones, otorgando al proyecto un carácter pluralista y multidisciplinario. IV. CONCLUSIONES DEL PROYECTO PAÍS 4.1. Introducción El Proyecto País se traduce en un plan estratégico de desarrollo nacional, que resguarda la coherencia intersectorial y macroeconómica, priorizando los cambios estratégicos a desarrollar para cumplir la misión antes definida de: Mejorar la calidad de vida de la población motivándola al aprovechamiento de sus talentos y entregándole óptimas oportunidades para su desarrollo, mejorando su capital social, el desarrollo económico y de la seguridad social. En la presente sección se presentan las principales conclusiones obtenidas. 4.2. El camino del desarrollo económico es la globalización En la medida en que se cumplan los planes propuestos por las comisiones del Proyecto País a nivel de cada sector exportador, se puede obtener un crecimiento de las exportaciones de enorme importancia, en el lapso de los 6 años restantes para finalizar la década. Las proyecciones indican que se podrían duplicar las exportaciones al año 2010, respecto de los US$ 18.340 millones que se alcanzaron en el año 2002, gracias a las expectativas de las siguientes agrupaciones productivas: ??? Minería US$ 14.000 millones de exportaciones potenciales el año 2010. ??? Alimentos US$ 10.000 millones(pesca 4.500, agrícola 4.160 y pecuario 1.000) ??? Forestal y otras exportaciones US$ 10.000 millones Estas metas consideran, entre otras cosas, duplicar las exportaciones forestales y triplicar las de salmones, cifras que se alcanzarán si se capitalizan las ventajas existentes en materia de recursos naturales, tecnología acumulada en estos sectores, tratados de libre comercio, patrimonio fitosanitario, producción de contra temporada y otros factores. Destaca la factibilidad de transformar al país en un ???gran proveedor de alimentos???, abasteciendo a los mercados más exigentes a nivel mundial y transformándose en un productor de nichos de gran valor agregado en materia de tecnología y logística. Estas cifras permiten concluir con toda claridad que el camino para el desarrollo es la globalización, incursionando en mercados internacionales que por su tamaño, están en condiciones de permitir un crecimiento fuerte y sostenido de los sectores nacionales que cuentan con la capacidad de competir a nivel mundial. Si se capitaliza este gran potencial exportador, las proyecciones macroeconómicas mostrarán un fuerte cambio de tendencia con respecto a los últimos años, alcanzándose aumentos sustanciales en el PIB total y per cápita que alcanzarían cifras nominales cercanas a US$ 130.000 millones y US$ 8.000 respectivamente (en 2002 estas cifras fueron US$ 66.515 millones y US$ 4.411). Estas proyecciones significan tasas de crecimiento promedio cercanas al 5,7%, en el horizonte de planificación. 4.3. Plan Estratégico expresado en mapa estratégico: Alineamiento nacional para el desarrollo económico centrado en la globalización La metodología utilizada permite identificar claramente las relaciones de causa y efecto que conducen a hacer realidad las posibilidades de crecimiento exportador, alineando los sectores que tienen impacto en esta meta y logrando una avance en materias de desarrollo social, gracias al desarrollo económico. La competitividad nacional no es un logro exclusivo de los sectores exportadores; también se ve afectada por una gran cantidad de sectores y materias, entre los que destacan la educación, la reforma del estado, la institucionalidad, las buenas prácticas de gestión y el medio ambiente, la infraestructura, el desarrollo de una imagen país en los mercados externos y otros. Si se observa el mapa estratégico presentado en la página siguiente, se aprecian estas relaciones, en las que existe un ordenamiento de causa efecto de acuerdo a la lógica siguiente: Perspectiva del aprendizaje y mejoramiento del capital social En la base del mapa estratégico, en la sección horizontal llamada "Aprendizaje y mejoramiento del capital social", se presentan las capacidades que es necesario desarrollar para producir la oferta nacional a los mercados globales y entregar servicios para el desarrollo social, destacándose los siguientes objetivos para aumentar el capital social a través de la educación y la cultura: Objetivos estratégicos 1. Fomento de aspiraciones de superación y aprobación social a personas con méritos. Este objetivo destaca la importancia del fomentar las aspiraciones de superación en la población para lograr un óptimo aprovechamiento de las posibilidades que el país pueda entregar para el desarrollo de los talentos (materia comentada en sección 3.3). 2. Desarrollo de educación y cultura país que permita un mejor funcionamiento de las instituciones, acciones en redes, grupales e individuales, con fuerte énfasis en valores y sectores objetivo. Este objetivo plantea los desafíos existentes en educación y cultura para mejorar el capital social individual y relacional incluyendo, además del aumento de los conocimientos, el mejoramiento de las capacidades para actuar en conjunto y de los valores que facilitan esas relaciones (materia comentada en sección 3.3). 3. Aumento de la valoración de la cultura nacional, sus características intrínsecas y sus expresiones, valorizando el aporte de la individualidad en un mundo que aprecia la diversidad. Este objetivo recoge la conclusión de la Comisión Comunicaciones y Cultura, que enfatiza el valor que agrega la identidad nacional a nuestra oferta país en el mundo globalizado, generando una diferenciación en una amplia gama de servicios y productos tales como el turismo, vinos, etc. Adicionalmente, este factor de identidad nacional tiene alto impacto en mejorar el capital social relacional, al crear sentido de pertenencia y autoestima que facilita el trabajo en redes de colaboración, destinadas a lograr una mejor inserción internacional. INDICE I.Introducción-------------------------------------------------------------------------------------------------6 II. Resumen Ejecutivo-------------------------------------------------------------------------------------------8 III.Objetivos y Metodología del Proyecto País----------------------------------------------------10 3.1. Introducción------------------------------------------------------------------------------10 3.2. La importancia de contar con un Proyecto País que cree el valor para los ciudadanos------------10 3.3. Objetivos del Proyecto País: ¿Qué valor debe crear el país para los ciudadanos?-11 3.4. Pertinencia de desarrollar el Proyecto País por parte del Colegio de Ingenieros de Chile A.G.----------------------------------------------------------------------------------------12 3.5. Metodología Utilizada----------------------------------------------------------------------------13 3.6.Organización del Proyecto País-Colegio de Ingenieros---------------------------------15 IV.Conclusiones del Proyecto País-------------------------------------------------------------------------15 4.1. Introducción--------------------------------------------------------------------------------------15 4.2. El camino del desarrollo económico es la globalización-------------------------------16 4.3. Plan Estratégico expresado en Mapa Estratégico: Alineación nacional para el desarrollo económico centrado en la globalización-----------------------------------------16 4.4. Propuesta de valor País en el mundo globalizado-------------------------------------20 4.4.1. Chile Gran Exportador de Alimentos Comisión Pesca-----------------------------------------------------------------------22 Comisión Pecuario--------------------------------------------------------------------25 4.4.2. Chile País Minero Comisión Minería-----------------------------------------------------------------------26 4.4.3. Industria Forestal y otros productos de exportación con ventajas competitivas Comisión Forestal--------------------------------------------------------------28 Comisión Industria Nacional y su Desarrollo----------------------------34 Comisión Inserción en Mercados Externos------------------------------37 4.4.4. País Turístico y Plataforma de Negocios y Gestión------------------------39 Comisión Comercio---------------------------------------------- -------------40 Comisión Promoción de Inversiones---------------------------------------42 Comisión Banca------------------------------------------------------------------44 Comisión Turismo---------------------------------------------------------------47 4.4.5. Chile Plataforma Regional de Tecnología e Ingeniería------------------50 Comisión Biotecnología-----------------------------------------------51 Comisión Ingeniería de Consulta-----------------------------------52 Comisión Inserción en la Economía Digital----------------------54 4.5. Mejoramientos del aprendizaje y capital social----------------------------------------56 Comisión Comunicaciones y Cultura-------------------- ----------------57 Comisión Deportes-----------------------------------------------------------------59 Comisión Educación- ------------------------------------------------------------60 4.6. Mejoramiento de la institucionalidad y buenas prácticas----------------------------63 4.6.1. Mejoramiento de la institucionalidad Comisión Institucionalidad ---------------------------------------------------64 Comisión Reforma del Estado---------------------------------------------------67 Comisión Reforma de la Justicia------------------------------------------------71 4.6.2. Gestión y Buenas Prácticas Comisión Gestión y Servicios Asociados-------------------------------------72 Comisión Innovación----------------------------------------- --------------------78 Comisión Medio Ambiente--------------------------------------------------------80 4.7. Desarrollo de sectores de apoyo a sectores globalizables 4.7.1. Sectores logísticos-------------------------------------------------------------85 Comisión Aeronáutica y Espacio-----------------------------------------------85 Comisión Infraestructura---------------------------------------------------------88 Comisión Telecomunicaciones-------------------------------------------------91 Comisión Transporte-----------------------------------------------------------94 4.7.2. Sectores de servicios básicos Comisión Energía Eléctrica---------------------------------------------------98 Comisión Energías Alternativas--------------------------------------------103 Comisión Aguas----------------------------------------------------------------109 4.8. Desarrollo de acciones para el desarrollo social Comisión Defensa------------------------------------------------------------114 Comisión Previsión-----------------------------------------------------------117 Comisión Salud---------------------------------------------------------------121 Comisión Seguros------------------------------------------------------------127 Comisión Vivienda------------------------------------------------------------129