Un sabio Maestro contaba en una sala de clase de un importante magíster de Temuco, la historia de la construcción de aeropuerto Pudahuel. Cuando se realizo el proyecto se tuvieron en consideración muchos factores: presupuesto, arquitectura, tráfico, tecnología etc. Pero olvidaron algo que a la larga costaría millones de dólares y una perdida de tiempo a muchos pasajeros. Nadie pregunto que significaba Pudahuel en idioma indígena, “tierra de nubes bajas”, y así fue como centenares de vuelos fueron desvíados por neblina.

El anterior ejemplo demuestra como no hubo la capacidad de escuchar como el territorio y su gente hablaba. En estas campañas electorales el tema de la decentralización,se ha puesto de moda, al parecer todos los candidatos hablan de esto a destajo, sobretodo aquello que pertenecen directamente o indirectamente a la coalición gobernante, lo cuales si bien es cierto han contribuído con avances en el tema, con la municipalización, lo cores etc.. estas medidas han sido insuficientes para el avance de nuestro país, sobre todo en temas que dice relación con darle al territorio el lugar que merece en este vital proceso para alcanzar el desarrollo.

Ante los profundos cambios que enfrenta la sociedad actual, se extiende la idea de la existencia de una conciencia de que el desarrollo económico y social del país no es posible sin una sólida sociedad democrática y descentralizada. La discusión sobre un concepto descentralizador y que implique a la cultura nacional, tiene que ver con la idea de aportar a la discusión sobre el desarrollo que se está dando a nivel de país. La descentralización como fórmula para desarrollarse en forma armónica, y tiene que ver, con ejemplos de países tan exitosos como Canadá y España. Para Chile, uno de los problemas principales, hasta la fecha, ha sido, el que nos hemos quedado amarrados al concepto de ordenamiento que no considera al territorio como un eje de desarrollo.

Como señala el mundo académico el cual pareciera que no es muy escuchado en nuestro país, la ausencia de políticas activas de promoción en el nivel territorial ha impedido la generación de entornos favorables para el desarrollo, para la incorporación de innovaciones en las microempresas y pequeñas empresas, sobre la base de la articulación en red de las instituciones públicas y privadas que tienen responsabilidades en el desarrollo económico.

La promoción del desarrollo territorial necesita, pues, el fortalecimiento institucional para la cooperación pública y privada, como condición necesaria para crear ambientes innovadores territoriales. Asimismo, como es conocido, la privatización, la apertura de mercados y la desregulación de las economías, conducen a una creciente concentración de capital en la esfera privada, ante lo cual es preciso reforzar la capacidad de los diferentes sistemas productivos locales, a fin de igualar las condiciones de competencia empresarial y regional, y para atender a los objetivos de cohesión social, al tiempo que se fomenta la productividad y competitividad de las microempresas y pequeñas y medianas empresas, las cuales son decisivas en la generación de empleo e ingreso para la población.

El enfoque territorial permite, dar a cada situación concreta un tratamiento adecuado según sus recursos, circunstancias y capacidades potenciales de desarrollo. Desde esta perspectiva, la política de desarrollo local es, por consiguiente, un planteamiento más flexible en la gestión pública ante los problemas derivados de la reestructuración productiva y la necesidad de adaptarse a las nuevas exigencias en los distintos territorios. Supone, también, una forma de encarar los problemas del desempleo, abandonando la anterior visión que hacía depender la generación de empleo de las políticas de crecimiento económico sin tener en cuenta los efectos destructores netos de empleo de la incorporación de tecnologías intensivas en capital. Las políticas activas de empleo requieren igualmente un planteamiento territorial proactivo propio.

Como alianza creemos que para lograr el desarrollo, la descentralización es una herramienta política, jurídica, fiscal y también cultural que dice relación con una conducta permanente de confianza en las capacidades y potencias del otro y de respeto a su autonomía e independencia en tanto sujeto de desarrollo. Una democracia descentralizada se alimenta de la diversidad social, en ella habitan una pluralidad de intereses y de vidas humanas que dan forma y sentido a este abstracto concepto de sociedad civil, tambien creemos en un desarrollo anclando a los territorios, mirando atentamente como estos hablan de su propio desarrollo.

Profesionales por el Cambio, Renovación Nacional