En nuestra Segunda Entrevista Ciudadana, los miembros de Atina Chile escogieron al Ministro Secretario General de Gobierno, Ricardo Lagos Weber, al cual dirigieron sus preguntas.

Hoy, el Ministro responde a las preguntas de los miembros de Atina Chile. Le agradecemos su disposición y el envío de sus respuestas

PRIORIDADES DEL GOBIERNO 1. ¿Que hará el gobierno en este mes de agosto (mes en que se formularon las preguntas), referente a la juventud, a la infancia y adolescencia, y a las personas con discapacidad? Agradezco la pregunta porque me permite referirme a políticas de alta prioridad y acciones muy concretas orientadas a la infancia, jóvenes, discapacitados en la que estamos trabajando. Quiero partir por lo que reiteradamente ha señalado la Presidenta Bachelet: la prioridad de la educación preescolar, porque es allí donde se inician las primeras desigualdades y exclusiones. Por eso en los primeros meses habilitamos 200 salas cuna, y estamos en este mes de Agosto trabajando, para que a fin de año, en todo el país, tengamos 800 nuevas salas cuna que beneficiarán a 20 mil niños y niñas de hogares pobres, en comunas donde no hay educación parvularia y para madres que son trabajadoras y estudiantes. 60 mil estudiantes más que el 2005, tendrán acceso a becas o créditos universitarios. Este es un esfuerzo muy importante que hacemos como país. Este año vamos a llegar a 171 mil estudiantes con becas para la educación superior. Es probable que hayan problemas, materias que ajustar, pero ahí está lo que hacemos, el esfuerzo en apoyar a los estudiantes meritorios de escasos recursos para cursen estudios superiores. En materia de discapacidad, dos hechos: está abierto el XII Concurso Nacional de Proyectos para Personas con Discapacidad. (Puedes informarte en la pagina web de Fonadis). Y vamos a lanzar en algunas semanas más un programa especial para estudiantes con discapacidad, que considera la entrega de recursos de apoyo para los estudiantes e instituciones, desde la educación parvularia hasta la universidad. VOCERO DE GOBIERNO 2. ¿Cómo Ricardo Lagos piensa hacer relevante el rol de Ministro Secretario General de Gobierno? ¿Cuál es su diagnóstico y cuáles son los cambios que está buscando desarrollar? Entre las funciones que corresponde al Ministro Secretario General de Gobierno está la de explicar a la ciudadanía lo que estamos haciendo como gobierno y entregar juicios políticos respecto de los sucesos cotidianos que requieren una opinión del Ejecutivo. En eso se traducen las vocerías. Sin embargo, el Ministerio a mi cargo también es responsable de otras materias relevantes, como la no discriminación, la participación ciudadana, la transparencia informativa, así como la política deportiva. Me detengo en dos temas socialmente relevantes: la participación y la no discriminación. La Presidenta Michelle Bachelet nos ha pedido que trabajemos en formular e implementar una política de participación ciudadana. La tarea es compleja porque se requiere una sociedad civil activa, organizaciones sociales fuertes y una clara voluntad que cruce todo el Gobierno. Mi esfuerzo se va a concentrar en la formulación de una ley que canalice la participación ciudadana en la formulación de las políticas públicas, abriendo nuevos cauces a la participación social. Asimismo espero que aprobemos una ley por la tolerancia y no discriminación. Chile tiene que atinar más en esta materia. Sin ir más lejos hay que erradicar actitudes y conductas de intolerancia sociocultural y racial como las de grupos neonazis. Una ley que penalice la discriminación puede ayudar a controlar esas acciones violentas que quieren imponer algunos grupos. 3. Con la mano en el corazón, ¿de verdad usted cree en todas las cosas que defiende cuando responde las preguntas de los periodistas en el patio de la Moneda? ¿Es usted como el político común que defiende lo indefendible? Cuando hablo al país desde los patios de La Moneda, lo hago como el vocero del gobierno de Michelle Bachelet; un gobierno de la Concertación, la coalición más exitosa que ha tenido la historia de nuestro país. Los partidos que la componen podrán tener legítimas diferencias ???y bienvenidas sean esas diferencias, porque enriquecen el debate-, pero lo fundamental es que al final del día nos une a todos una profunda e incuestionable vocación democrática y una trayectoria de defensa de los derechos humanos. Por eso ???porque no es una coalición de se une sólo en vísperas de elecciones para juntar votos- la Concertación le ha dado gobernabilidad a Chile desde 1990. En esa perspectiva, como vocero estoy completamente convencido de que estamos en el gobierno para jugarnos por mejorar la calidad de vida de los chilenos y chilenas, por hacer que el progreso que Chile ha alcanzado en democracia signifique mejores oportunidades para todos. Mi tarea es explicar adonde queremos llegar y cómo vamos avanzando en el camino. A veces, cuando arrecian las críticas, corresponde defender lo que estamos haciendo y en ocasiones, incluso, reconocer con humildad y transparencia, que siempre es posible trabajar mejor, coordinarse más, escuchar con mayor atención... No comparto la idea de que el político común ???defiende lo indefendible???. Tengo un concepto más generoso de la política, tal vez porque conozco y he compartido mi vida con muchos hombres y mujeres que tienen un admirable talento en esa área. Independientemente de eso ???que daría para un largo debate-, yo mismo no me siento muy político. Tal vez suene paradojal dado mi cargo, pero la verdad es que más que vocación política tengo vocación de servicio público y aunque en un cargo de poder, me siento absolutamente cercano a la gente. Por eso puedo comprender y estoy consciente de que, en alguna oportunidad, el punto de vista del gobierno ???que expongo como vocero- no calza del todo con la percepción de quien me ve, me escucha o me lee. Por ejemplo, si en materia de seguridad ciudadana, sostengo un hecho objetivo: los índices de delincuencia se han mantenido sin crecer en los últimos tres años, puede que alguien que fue asaltado o que conoció de cerca un hecho delictual, piense que estoy ???defendiendo lo indefendible???. Puedo comprender que esa persona tenga otra percepción, pero lo real es que Chile no es el paraíso de los delincuentes y las cifras así lo demuestran. Si tuviésemos otros datos, obviamente no defendería el Plan Integral de Seguridad Ciudadana en ejecución desde 2003, lo que no quita que tengamos que perseverar en los esfuerzos por reducir el temor en la población. BINOMINAL 4. ¿Dónde está la urgencia de solucionar el tema del Sistema Binominal? ¿De qué forma atina el Gobierno antes de las próximas elecciones? Modificar el sistema electoral es una prioridad para el gobierno. Forma parte del Plan de Gobierno aprobado por la mayoría de los chilenos al elegir a Michelle Bachelet. Estamos coordinados con los partidos de la Concertación para avanzar en esta materia y constatamos una buena disposición de RN para conversar a este respecto. Como ha dicho la Presidenta, hace falta un gran debate nacional que incorpore la opinión de todos los sectores y a ese esfuerzo estamos abocados. Nos parece fundamental terminar con exclusiones injustas a sectores políticos y de opinión. Chile necesita un sistema electoral justo, que garantice una representación apropiada a sus fuerzas políticas. ¿Quién entiende la distorsión del binominal que permite que la derecha, con poco más de un tercio de los votos, tenga la misma fuerza que la Concertación que agrupa al 50%? ¿Quién entiende que el que sacó tercera mayoría en una circunscripción agarre poltrona en el Senado, desplazando a la segunda mayoría? Francamente no hay nada menos atinado que las matemáticas electorales del binominal. REGIONES 5. ¿Qué significa para usted y su gobierno la descentralización? ¿Qué planes y objetivos ha trazado el gobierno para promover realmente el compromiso adquirido? ¿Existe una política definida para las regiones desde el gobierno central, qué grado de autonomía tienen los intendentes? Descentralización significa transferir más poder, atribuciones, recursos, espacios de autonomía a nivel regional, comunal y local, con un fortalecimiento de los municipios. Por eso aprobamos en una discusión bastante intensa la Ley Rentas Municipales II, que está en ejecución precisamente para que los municipios tengan más recursos para desarrollar iniciativas comunales y locales. Creamos 13 Agencias regionales de desarrollo productivo, que permiten fortalecer el emprendimiento y la innovación en las regiones. Estas agencias van a coordinar la oferta total de instrumentos de apoyo a las empresas locales. Tenemos la convicción que estas Agencias contribuirán efectivamente al desarrollo regional y local, con una adecuada articulación de la inversión pública en la región mediante la definición de la vocación productiva de cada región. 6. ¿Qué explicación entrega a los chilenos con respecto al "gasto" o "desperdicio" (mejor dicho) de los miles de dólares que se incurrieron al decidir NO llevar a cabo el proyecto del Puente en Chiloé, proyecto que fue licitado y aceptado por gobiernos anteriores que usted apoyó? Construir un puente sobre el Chacao para mejorar la conectividad de Chiloé fue efectivamente asumido como un anhelo de gobierno. Somos los primeros en reconocerlo y la prueba de que eso fue asumido con responsabilidad es que en el gobierno pasado se mandó a hacer un estudio de factibilidad geológica y técnica del proyecto, para determinar si cabía o no levantar esa obra sobre el Chacao. Por eso, el propósito de la Concertación de cumplir ese compromiso no está en discusión. Más aún, no concretarlo es desalentador también para el gobierno puesto que también para el Ejecutivo éste era un proyecto muy sentido, pero a veces gobernar implica tomar decisiones que frustren legítimas expectativas. Cuando recursos que involucra una obra que habíamos prometido excede en un 70% lo que se había calculado, ¿sería responsable seguir adelante? Nuestra obligación es gobernar con responsabilidad. Por eso nos propusimos buscar otras alternativas para cumplir la conectividad de Chiloé y favorecer a sus 160 mil habitantes. TRABAJO - AFP 7.¿Se va a legislar sobre discriminación a quien busca trabajo? Este es un tema que la Concertación ha hecho muy propio. En Septiembre del 2001 se publicó la Ley 19.759 que condena la discriminación en el acceso al trabajo. Señala que son actos de discriminación tanto en el acceso al trabajo como en el empleo mismo, las distinciones o preferencias que haga el empleador por raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicación, religión, opinión política y otros motivos. Estamos profundizando esta legislación. Está en trámite en el Congreso una ley por la tolerancia y no discriminación, que establecerá sanciones a los que cometen actos discriminatorios. Un avance reciente es que ahora está prohibido exigir fotografía en el currículum vitae. Respondiendo a un compromiso de la Presidenta Michelle Bachelet, en estos primeros meses de gobierno también se dictó un Código de Buenas Prácticas Laborales y No Discriminación (pdf). Rige para el sector público; la empresa privada lo pueda adoptar voluntariamente. El objetivo es fomentar la igualdad de oportunidades y de trato en el acceso al empleo, la retribución, la promoción, la formación profesional y las condiciones laborales. Ahora, hay que tener muy claro que leyes y códigos no bastan para modificar prácticas que muchas veces están muy arraigadas en el mundo laboral. Hay que cambiar conductas y culturas, y eso lleva tiempo. En eso estamos. La recomendación ante eventuales discriminaciones es acercarse a la Dirección del Trabajo y dar cuenta del hecho para recibir orientación y apoyo. 8. ¿Qué nuevas fuentes laborales se han abierto? De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadísticas, en el último año se han creado casi 206 mil puestos de trabajo en Chile. Actualmente, más de 60 mil personas son beneficiarias de la oferta de empleo con financiamiento público, directo o subsidiado. Los planes de empleo se refuerzan en especial durante los meses de invierno en que se registran las tasas más altas de desocupación, porque la agricultura y la construcción tienen por lo general menor movimiento. Esto explica que hace unas semanas, justamente para enfrentar la estacionalidad, el gobierno aumentó en 2.030 los cupos para empleos directos (que en total suman actualmente 31.600 en todo Chile). Una novedad es que al comenzar el mes de agosto, el gobierno lanzó el ???Programa Mejor Trabajo???, que corresponde al rediseño de los Programas de Empleo Directo. Una de las novedades es que este programa va asociado a becas de capacitación y recursos para facilitar la inserción laboral de los beneficiarios (hombres y mujeres de 18 a 60 años de las regiones o localidades con desempleo superior a dos dígitos o significativamente superior al promedio nacional). Paralelamente, el 19 de junio partió el programa de subsidio a la contratación, mediante el cual los trabajadores desempleados dos meses o más, pueden ser contratados por las empresas a un menor costo, puesto que las empresas reciben por esa contratación un subsidio equivalente al 40% del sueldo mínimo más los costos de capacitación. El gobierno ofreció este año 20 mil subsidios de este tipo, de los cuales 4 mil se destinaron a la contratación de personas del segmento más necesitado de nuestra población, quienes usualmente tienen mayores dificultades para encontrar trabajo (programa Chile Solidario). Para acceder a estos programas los trabajadores deben estar inscritos en las Oficinas Municipales de Información Laboral de sus respectivas comunas. Además, como parte de las 36 primeras medidas de gobierno, se creó un programa que permitirá que este año, 1.500 jóvenes desempleados del Chile Solidario, accedan a un trabajo, se capaciten y ganen experiencia laboral durante 12 meses. Al empleador se le bonifica hasta la mitad de un salario mínimo durante todo ese año. Para los hombres y mujeres cesantes mayores de 40 años, en tanto, se creó un fondo para aumentar sus oportunidades de reinserción laboral, puesto que se sabe que mantenerse desempleada por tiempo prolongado aumenta el riesgo de que la persona quede fuera del mercado laboral. Este año el gobierno invertirá casi mil 500 millones de pesos para entregar capacitación, subsidio a la contratación y orientación para acceder a un trabajo independiente a los mayores de 40, a través de los municipios. Para Talcahuano, Coronel, San Antonio y Valparaíso, se crearon planes especiales para combatir la cesantía que es más aguda en esas ciudades. El ???Plan Más Trabajo??? financiará este año11 mil 500 puestos de trabajos en esas comunas. Ahora, no sólo nos preocupa apoyar la creación de nuevas fuentes de trabajo. También nos importa ???y mucho- que esos empleos sean dignos. Por eso, promovimos una ley, ya aprobada en el Congreso, que regula la subcontratación de manera de frenar los abusos que se cometían contra los trabajadores subcontratados. 9. Si el negocio de las concesiones es tan rentable y lo seguirá siendo y el gobierno está realmente preocupado de la rentabilidad en los fondos de pensiones para la jubilación de los trabajadores en nuestro país, ¿por qué estas inversiones no se hacen con los dineros de las AFP en vez de invertir en el extranjero con todos los riesgos que eso involucra? La verdad es que no solamente nos preocupa la rentabilidad de los fondos previsionales, sino que al final del camino laboral los trabajadores puedan tener pensiones dignas y justas. Y eso, hoy en día, no está asegurado. Por eso, una prioridad central del gobierno es crear un sistema de protección social, amplio e integral, que incluya un sistema previsional acorde a las necesidades de los trabajadores. Impulsar y establecer esa reforma es uno de nuestros principales objetivos para los próximos 4 años. EDUCACI??N 10. ¿Cómo calificaría el estado actual de la educación, en cuanto a calidad y eficiencia? ¿Qué tiene de rescatable actualmente la educación chilena? La Reforma Educacional cumplió un ciclo. Como gobierno, valoramos positivamente el consenso social que emergió a partir del movimiento estudiantil porque es el que nos permite agrupar fuerzas y dar juntos un giro en educación que oriente todas y cada una de las acciones en función de una nueva etapa centrada en la calidad. Ahora, nos parece importante reafirmar que esta nueva fase sólo es posible porque en democracia hemos consolidado una plataforma desde la cual podemos aspirar a más calidad. No podríamos hablar de calidad si niños y jóvenes no estuvieran siquiera en una sala de clases (en 1990, 80 de cada 100 jóvenes asistía al liceo, 16 años después son 95 de cada 100); ni no tuvieran textos escolares o si no hubiese apoyo asistencial para los escolares de menores recursos (alimentación, becas, útiles escolares, etc.). Estos avances fueron posibles porque Chile impulsó, hace una década y media, una reforma educacional, que ha significado un enorme esfuerzo, el mayor de nuestra historia y uno de los más importantes de América Latina. La reforma chilena ha sido reconocida y valorada internacionalmente. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que agrupa a los países más desarrollados del mundo, más que ningún otro país latinoamericano, Chile ha mejorado la cobertura y la calidad de la educación. A veces hay que poner las cosas en esa perspectiva cuando analizamos la educación, lo que no implica que estemos conformes con lo avanzado, especialmente cuando, como nación, hemos elevado la vara y nos proponemos participar activamente de la sociedad del conocimiento. Por eso, se ha constituido un Consejo Asesor de Educación, presidido por Juan Eduardo García Huidobro, que no solamente va a realizar el diagnóstico actualizado de la educación, sino que también realizará propuestas de fondo que permitan avanzar en materia de calidad de la educación. ENERGÍA 11. ¿Por qué no se analiza abiertamente el tema de la energía y se ponen sobre la mesa todas las alternativas con sus pro y sus contras? Somos un país con dependencia energética, del petróleo y del gas. Y al mismo tiempo tenemos una economía en expansión, competitiva, abierta a un mundo que requiere más y más energía. El gobierno comparte el criterio -que se evidencia en estas preguntas- de que el tema energético es una prioridad para los próximos años. La Presidenta ha dicho que incluso es una materia propia de la seguridad nacional. Tenemos que diversificar nuestra matriz energética, como también nuestras fuentes de abastecimiento a nivel global. En eso estamos trabajando de manera que en los próximos años Chile no dependa de un solo país abastecedor de gas. MEDIOS 12. El Diario "La Nación" es una sociedad anónima...... ¿abierta o cerrada? ¿Por qué no se transa en la bolsa? ¿Por qué el Estado de Chile se asocia con inversionistas privados, en la propiedad de un medio de comunicación, en una forma tan poco transparente? ¿Qué participación tiene la SGG en su línea editorial? ¿Se justifica la existencia de un diario estatal? ¿Por qué? La Empresa Periodística La Nación S.A. es una sociedad anónima cerrada, compuesta por diferentes socios accionistas, entre ellos el Estado. Como tal, se rige por las normas del derecho privado. Esta sociedad posee dos tipos de acciones: preferentes y ordinarias. El Fisco es propietario del 100% de las acciones ordinarias y de 4.152 de las 29.048 acciones preferentes. En consecuencia, si bien es cierto que el Fisco es el accionista mayoritario de las acciones ordinarias, lo que le permite nombrar al Presidente del directorio, no cuenta con el poder suficiente para decidir la línea editorial del diario. Es un socio más en la toma de decisiones, tanto en esa materia como en su gestión. En otras palabras, como gobierno no realizamos ningún tipo de intervención en el matutino. Los contenidos son incorporados mediante los mecanismos de selección de temas y pautas que tiene el diario. Respecto de la transparencia, es bueno informarse que, en virtud de la normativa propia de una sociedad anónima cerrada, La Nación S.A. envía sus Estados Financieros auditados al Congreso Nacional. Fíjense ustedes que en buena parte de su historia, la gestión del diario no sólo arrojó pérdidas permanentes, sino que varias veces estuvo a punto de quebrar. La situación fue revertida a partir de 1990. Hoy el diario entrega utilidades a todos sus accionistas, entre ellos el Estado. Nunca ???desde entonces- el Fisco ha aportado recursos a la empresa para su funcionamiento. Por último, me importa mucho dejar claro ha sido política permanente de los Gobiernos de la Concertación y de este Ministerio en particular velar, resguardar y respetar la libertad de pensamiento y de opinión, fundamento ambas de la libertad editorial que tienen los medios de comunicación sin distinción de ideología, propiedad, línea editorial o gerencial. Comparto plenamente esa política y la he mantenido muy activa en lo que va de mi gestión. Fotografías www.gobierno.cl Queremos agradecer la enorme disposición de Ricardo Lagos W. para responder a las preguntas formuladas por ustedes. Muchas Gracias!